牡丹江市委書記馬志勇（左三）到服務(wù)大廳了解企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
牡丹江辦事大廳綜合受理窗口。
日前，在全省13個(gè)市(地)及哈爾濱新區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，黑龍江牡丹江市營商環(huán)境便利度列全省第四名。在15個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，牡丹江市有6項(xiàng)排名指標(biāo)位居全省第一方陣，其中辦理建筑許可列全省第一名。今年上半年，全市招商引資到位資金增長41.5%，市場(chǎng)主體增長20.9%。
今年以來，牡丹江市認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示和安排部署，以鋼牙啃硬骨、猛藥治沉疴的決心，堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境,抓住影響營商環(huán)境的關(guān)鍵和根本，在探索創(chuàng)新中清除“荊棘”，致力于塑造更加穩(wěn)定公平、透明可期的營商環(huán)境。
為確保省委省政府決策部署迅速落地，該市制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“21條”，實(shí)行“無還本續(xù)貸”；對(duì)企業(yè)新增貸款抵押率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；將支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)政策由省定2億元標(biāo)準(zhǔn)降低到5000萬元、支持企業(yè)設(shè)備改造升級(jí)政策由省定2000萬元標(biāo)準(zhǔn)降低到1000萬元，適當(dāng)降低了投資門檻。同時(shí)，他們還把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為釋放活力的重要環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為市場(chǎng)主體松綁、鋪路，今年以來已為企業(yè)減稅4億元；釋放電力改革紅利，為77戶企業(yè)爭(zhēng)取到電力直接交易政策，節(jié)約用電成本4451萬元。
實(shí)行“減并”結(jié)合，打造精簡(jiǎn)高效審批流程
牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局緊緊把住“減環(huán)節(jié)、減要件、減時(shí)限”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來，把該清的障礙加快清除掉，現(xiàn)在已清理行政權(quán)力478項(xiàng)、取消和下放行政權(quán)力230項(xiàng)。
該市制定了《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程方案》，進(jìn)一步減少外部受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“一單告知、一窗受理、聯(lián)審會(huì)辦”。成立綜合受理窗口，持續(xù)推行企業(yè)登記“一表制”，細(xì)化“一次性告知單”，編制推廣使用登記注冊(cè)二維碼告知系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)材料填寫提交及審批服務(wù)的一次性通過率，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全程電子化領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
在投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域，全市推行“綠色通道”、全程領(lǐng)辦、集中會(huì)辦、一圖會(huì)審”和“三十五證合一”“一照一碼”“一表制”，現(xiàn)在行業(yè)許可審批只需2個(gè)工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目審批只要30個(gè)工作日，新注冊(cè)企業(yè)審批30分鐘現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，一般性不動(dòng)產(chǎn)登記2日內(nèi)辦結(jié)。
提供“保姆式”服務(wù)，讓服務(wù)跑贏項(xiàng)目建設(shè)周期
提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利，政府責(zé)無旁貸。對(duì)此，牡丹江市深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)了覆蓋縣區(qū)，包含自然人、法人一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線試運(yùn)行，年內(nèi)還將建成大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和民生服務(wù)大廳，讓信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿；編制380項(xiàng)辦事指南和流程圖，推進(jìn)765項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減環(huán)節(jié)、減要件、減時(shí)限”，首批能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”的456項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)已向社會(huì)公示，年內(nèi)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的100個(gè)高頻事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
為全力支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，該市積極落實(shí)《重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”審批實(shí)施辦法》，成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)組，為項(xiàng)目單位提供“保姆式”“管家式”服務(wù)。同時(shí)，該市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局積極落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目容缺受理機(jī)制和“個(gè)性化服務(wù)定制”機(jī)制，在項(xiàng)目選址、供地等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程領(lǐng)辦、集中會(huì)辦，先后為恒豐紙業(yè)5萬噸食品包裝紙項(xiàng)目、月星置業(yè)有限公司環(huán)球城項(xiàng)目、牡丹江首控石油280萬噸重質(zhì)原料深加工等40余個(gè)項(xiàng)目召開會(huì)辦會(huì)，均在企業(yè)要求時(shí)限內(nèi)完成審批服務(wù)。
強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，真督實(shí)查助推營商環(huán)境優(yōu)化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)才能激發(fā)活力，監(jiān)管做好了，公平競(jìng)爭(zhēng)就能得到保障。今年年初，牡丹江市聘請(qǐng)了10家重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人為營商環(huán)境首批特邀監(jiān)督員，建成由全市40名環(huán)境監(jiān)督員組成的工作隊(duì)伍，以恒豐紙業(yè)為營商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)，抓住影響營商環(huán)境的事、揪住影響營商環(huán)境的人，營造查處整治的高壓態(tài)勢(shì)，截至目前，立案查辦損害營商環(huán)境案件23件(不包含失信違諾事項(xiàng))，辦結(jié)21件，正在按程序辦理2件。
該市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)行涉企檢查“門禁制”和涉企收費(fèi)“清單制”，增強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性。他們采取常態(tài)化檢查、不定期抽查、隨機(jī)性暗訪等方式，督辦全市電力、公安、稅務(wù)、公積金等窗口單位改進(jìn)服務(wù)，提升形象；對(duì)火車站、雪鄉(xiāng)等經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了明察暗訪，開展巡查、梳理問題、提出建議。同時(shí)，他們開展了政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”和窗口服務(wù)等“五個(gè)專項(xiàng)清理整治”，對(duì)2018年以前上報(bào)的失信違諾案件全部結(jié)案清零，受理不作為亂作為和公職人員勾結(jié)“黑中介”等方面信訪舉報(bào)75件次，將企業(yè)和群眾普遍反映強(qiáng)烈的“水電氣壟斷行業(yè)”納入專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
牡丹江市還啟動(dòng)清賴行動(dòng)，開展了兩輪失信違諾自查工作，共梳理甄別104項(xiàng)失信違諾事項(xiàng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、梳理及檢查實(shí)施清單填報(bào)工作，截至目前，市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單839項(xiàng)，填報(bào)檢查實(shí)施清單781項(xiàng)。
轉(zhuǎn)自：黑龍江日?qǐng)?bào)
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