中國東北老工業(yè)基地振興駛?cè)搿捌脚_期”

　　在經(jīng)歷了前些年的快速增長后，中國東北老工業(yè)基地的發(fā)展速度逐漸趨緩。多種跡象表明，東北老工業(yè)基地振興正進(jìn)入“平臺期”。東北老工業(yè)基地，是對位于中國東北部的遼寧、吉林、黑龍江三省的統(tǒng)稱。改革開放后，曾為新中國建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的東北老工業(yè)基地發(fā)展逐漸滯后。為此，２００３年中國政府實施了東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。

　　自中國政府推出振興戰(zhàn)略后，東北三省綜合經(jīng)濟(jì)實力在過去十年大幅提升。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，東北經(jīng)濟(jì)總量由１．２７萬億元增加到２０１２年的５．０４萬億元，年均增長１２．７％。

　　但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，政策扶持效應(yīng)遞減，近年來東北的發(fā)展速度逐漸放緩。吉林省政府發(fā)展研究中心研究員劉庶明表示，以吉林省為例，２００７年到２０１１年的ＧＤＰ增幅均超過１３％，最高時達(dá)１６％，但２０１２年滑落到１２％，２０１３年上半年為９％，進(jìn)入第三個季度繼續(xù)下滑到８．８％。

　　吉林省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫志明認(rèn)為，從這些年的發(fā)展軌跡看，東北老工業(yè)基地在經(jīng)歷積累、向上爬坡階段后，正在進(jìn)入一個“平臺期”。

　　他分析認(rèn)為，從外部環(huán)境看，東北老工業(yè)基地享受的大部分政策已經(jīng)成為中國普惠性政策，政策扶持效益正在遞減；從內(nèi)部動力看，長期制約其發(fā)展的體制與機(jī)制性問題及結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到解決。

　　對于東北老工業(yè)基地的未來發(fā)展，一些專家謹(jǐn)慎認(rèn)為，未來如果東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)乏力，不僅一些老問題會越來越凸顯，而且一些新問題也會浮現(xiàn)出來。

　　在老問題中，結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放，仍是東北老工業(yè)基地未來十年的主要矛盾。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、輕重工業(yè)比例失衡、原料型和初級加工型產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少等。在新挑戰(zhàn)方面，資本市場發(fā)育遲緩等短板日益明顯，主要表現(xiàn)為東北老工業(yè)基地的上市公司數(shù)量較少、股票融資比重低等。

　　“老工業(yè)基地振興是一個世界性難題，需要國家長期扶持?！眲⑹髡f，德國魯爾工業(yè)區(qū)振興用了幾十年的時間，東北老工業(yè)基地振興至少需要２０年。

　　專家建議，在進(jìn)入“平臺期”后，中國政府應(yīng)更有針對性地加大對東北老工業(yè)基地的政策扶持，幫助其培育內(nèi)生動力，破解體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　黑龍江社會科學(xué)院研究員曲偉表示，未來十年應(yīng)尋求符合東北老工業(yè)基地實際的金融新支點，推動金融和產(chǎn)業(yè)加快融合，為其發(fā)展注入金融動力。（完）

來源： 新華網(wǎng)黑龍江頻道

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