黑龍江：打造沿邊開放橋頭堡樞紐站

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，給我省邊境貿(mào)易帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。全省唯一一家中俄陸海聯(lián)運(yùn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)——牡丹江華晟國(guó)運(yùn)物流有限公司過(guò)貨車輛絡(luò)繹不絕；新鮮的果蔬在寧安源豐物流園區(qū)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢疫、報(bào)關(guān)、封車，幾小時(shí)后就擺到俄羅斯人的餐桌；東寧縣在俄獲得1000余噸寶玉石的出口許可，欲打造“中國(guó)北方玉門關(guān)”；撫遠(yuǎn)縣正在有條不紊地推進(jìn)木材加工園項(xiàng)目，并探索境外園區(qū)發(fā)展新模式……

　　我省25個(gè)國(guó)家一類通商口岸如同25顆璀璨的明珠，正以各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)參與東北亞物流大通道建設(shè)及國(guó)際區(qū)域合作，打造口岸貿(mào)易“升級(jí)版”。

　　從2005年中俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，到2011年中俄貿(mào)易總值再創(chuàng)新高，中俄不斷展開多方合作，貿(mào)易交往日益增強(qiáng)。而我省以獨(dú)一無(wú)二的地理位置優(yōu)勢(shì)和歷史文化淵源，當(dāng)仁不讓地成為對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是繼大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)方案后，在我省實(shí)施的第三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

　　黑龍江這片肥沃的黑土地，迎來(lái)了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　《規(guī)劃》站在國(guó)家高度，立足于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，從擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放的角度，提出了以“開放促開發(fā)”的指導(dǎo)思想，明確了黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)作為我國(guó)沿邊開放新高地、我國(guó)面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站、我國(guó)沿邊重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域和我國(guó)東北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位。

　　把黑龍江建設(shè)成為我國(guó)對(duì)俄羅斯及東北亞開放的橋頭堡和樞紐站，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我省的重大歷史使命。重任落肩，勇往直前。我省正在把《規(guī)劃》的核心內(nèi)涵與黑龍江的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，謀劃新思路，讓豐富的資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，讓原有的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新動(dòng)力。

　　打造我國(guó)沿邊開放新高地?！兑?guī)劃》要求充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和合作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新開放體制機(jī)制，改善開放政策環(huán)境，打造我國(guó)與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺(tái)?！兑?guī)劃》明確了哈爾濱在沿邊開放中的核心地位，要求提升其東北亞區(qū)域中心城市功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)俄開放的服務(wù)中心和區(qū)域金融服務(wù)中心；綏芬河、黑河、撫遠(yuǎn)等口岸地區(qū)，發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)合作，建成物流集散中心、貿(mào)易投資服務(wù)中心、外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際旅游目的地?！兑?guī)劃》以推動(dòng)對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加強(qiáng)了對(duì)境內(nèi)外各類園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大進(jìn)出口產(chǎn)品加工規(guī)模、提升對(duì)俄合作層次、拓展投資合作領(lǐng)域的支持，有利于進(jìn)一步提升我省在全國(guó)沿邊開放中的突出地位。

　　打造我國(guó)面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站?！兑?guī)劃》明確要求以跨境通道和口岸建設(shè)為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)通道，形成對(duì)接俄羅斯、輻射東北亞、內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)腹地的綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)功能配套、銜接緊密、快速便捷的國(guó)際大通道。完善交通運(yùn)輸體系，構(gòu)筑以哈爾濱為樞紐，綏芬河——滿洲里鐵路為主要通道，連接邊境地區(qū)的扇形放射鐵路網(wǎng)；以哈爾濱為軸心，連接邊境口岸高速公路為主骨架，沿邊高等級(jí)公路為弧線的扇形公路網(wǎng)，以哈爾濱國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心、區(qū)域中心城市和口岸城市為骨干，通勤機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的航空運(yùn)輸布局體系，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)系順暢、功能完善、便捷高效的國(guó)際大通道。

　　打造我國(guó)沿邊重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的開放型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略基地和綠色有機(jī)食品種植基地。積極發(fā)展高端裝備制造、化學(xué)工業(yè)、礦產(chǎn)采掘加工業(yè)、食品加工業(yè)、林木加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的重大裝備制造和出口基地、綠色食品加工基地和能源資源保障供應(yīng)基地。加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地、面向俄羅斯和東北亞的物流樞紐、貿(mào)易投資服務(wù)基地和區(qū)域金融服務(wù)中心。

　　打造東北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)森林、草原、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，加快界河治理和黑土地整治，加大松花江流域、興凱湖和穆棱河流域等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治力度，嚴(yán)格控制廢水、廢氣和固體廢棄物排放，加強(qiáng)土地、水等資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，擴(kuò)大與俄羅斯的生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作，進(jìn)一步提升保障東北地區(qū)生態(tài)安全能力。

　　藍(lán)圖繪就，目標(biāo)明晰。《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)對(duì)俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國(guó)沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。到2025年，沿邊開放橋頭堡和樞紐站地位進(jìn)一步鞏固，開放型經(jīng)濟(jì)體系全面建成，成為全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)歷了改革開放之初的探索啟動(dòng)、世紀(jì)之初的發(fā)展壯大，龍江人再次傲然挺立在沿邊開放的潮頭，破冰起步、砥礪前行。加快建設(shè)沿邊開放的橋頭堡和樞紐站，龍江人在書寫“中國(guó)夢(mèng)”龍江篇章的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

來(lái)源： 黑龍江日?qǐng)?bào)

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