王憲魁: 抓好新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展打基礎(chǔ)

黑龍江日報30日訊 全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作推進會29日至30日在哈爾濱召開。省委書記王憲魁出席會議并講話，他強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，結(jié)合龍江發(fā)展實際，謀劃新的發(fā)展路徑，大力實施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。

黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃這“四大規(guī)劃”，抓好十大重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和十項重點民生工作這“兩大重點”，加強水利、鐵路和城鎮(zhèn)這“三大基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，在全面深化改革、推進新型城鎮(zhèn)化、做強縣域經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破，不斷增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、進中求好，走出一條加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路。要落實省委常委班子專題民主生活會對照檢查整改措施，科學(xué)分析全省經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，抓住機遇、堅定信心，以創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措、務(wù)實的工作作風(fēng)，啟動實施新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開創(chuàng)龍江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

　　陸昊、陳潤兒、黃建盛、張效廉、韓學(xué)鍵、林鐸、楊東奇、郝會龍、蓋如垠、孫堯、呂維峰、孫永波、張建星、孫東生、李繼純、宋希斌出席會議。

會議期間，與會同志參觀考察了哈爾濱華南城、五常牛家工業(yè)園重型鋼構(gòu)、好門面家居、703所動力研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱萬達旅游城等項目。大家普遍感到，哈爾濱把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，掀起大上項目的熱潮，對全省起到了示范帶動作用。

　　匯報會上，陸昊、陳潤兒、蓋如垠、孫堯、張建星作了講話，省發(fā)改委、省工信委和16個市（地）、縣（市）主要負責(zé)同志作了匯報發(fā)言。

　　王憲魁在聽取大家發(fā)言后作重要講話。他指出，2011年以來，我們?yōu)樘岣甙l(fā)展速度、質(zhì)量和效益，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和十大重點產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，始終堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為經(jīng)濟發(fā)展的總開關(guān)，始終堅持投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，始終堅持把握經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，始終堅持凝神聚力抓項目促發(fā)展，積蓄了強大發(fā)展后勁，擴大了固定資產(chǎn)投資，推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高了經(jīng)濟發(fā)展效益，促進了產(chǎn)城融合發(fā)展，有力促進了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐證明，省委省政府把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為牽動全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，破解了龍江經(jīng)濟發(fā)展難題，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用，這一重大決策是科學(xué)正確的，工作成效是十分顯著的，完全符合龍江實際。對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)存在的突出問題，要認真加以解決。

　 王憲魁強調(diào)，經(jīng)過三年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，我們在人才、技術(shù)、資金以及干部隊伍等方面，為龍江發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，符合中央穩(wěn)中求進的總基調(diào)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，符合龍江產(chǎn)業(yè)提檔升級的內(nèi)在要求。只有建成真正意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，切實提高“五個比重”，龍江經(jīng)濟發(fā)展才能做到可持續(xù)、增活力、有質(zhì)量、利長遠。一是圍繞實施國家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃生成一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。要深入研究“四大規(guī)劃”，承接國家政策落地，把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為實在的發(fā)展成果。要堅持林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)一點、保護一面、帶動全局,謀劃生成一批礦產(chǎn)資源加工大項目，把“生態(tài)號”變成“經(jīng)濟號”。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，深度開發(fā)“原字號”。要擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作，打造跨境園區(qū)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈，把“邊字號”這篇文章做大。要實施一批技術(shù)改造項目，推進企業(yè)裂變升級，把“老字號”存量激活。二是圍繞充分釋放優(yōu)勢潛能，加快推進十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快將其打造成第一大支柱產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展煤化石化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)存量擴張升級，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)比重。要加快發(fā)展新材料、新能源裝備、交通運輸裝備、新型農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)突破口，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要加快發(fā)展礦產(chǎn)經(jīng)濟，實施資源換產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源在省內(nèi)轉(zhuǎn)化增值。要加快發(fā)展林業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)做深做透。要加快發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游、文化、信息、金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引入合作主體，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。三是圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要大力實施科技強省戰(zhàn)略，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要加大科技研發(fā)投入，突破一些核心關(guān)鍵技術(shù)制約，為未來儲備一批高科技項目。要加快建立政府搭臺、大學(xué)和院所創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)化的“三位一體”螺旋架構(gòu)，積極推進科研成果產(chǎn)業(yè)化，提高成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率。要發(fā)揮好高新科技園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器、科技大廈等平臺作用，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要貫徹落實修改完善的省工業(yè)經(jīng)濟“十七條”，使老企業(yè)煥發(fā)出新活力，推動新興產(chǎn)業(yè)盡快興起。四是圍繞延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要調(diào)整招商重點和招商策略，組織好“招商之冬”活動，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、做大做強。要加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、集約用地、突出特色，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力促進產(chǎn)城融合，力促優(yōu)質(zhì)項目快速向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。五是圍繞做大做強縣域經(jīng)濟，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟，加快培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。沿邊口岸縣（市）要按照“出口抓加工，進口抓落地”要求，利用好哈洽會上升為中俄博覽會國家平臺，積極發(fā)展國際貨運代理，投資興辦實體，培育“外內(nèi)外”和“內(nèi)外內(nèi)”模式的外向型產(chǎn)業(yè)。

王憲魁強調(diào)，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供強有力保障。各級黨委政府一定要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為關(guān)系龍江經(jīng)濟發(fā)展成敗的關(guān)鍵來抓，務(wù)求取得實實在在的成效。要始終把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)擺上突出位置，形成全黨抓經(jīng)濟、全社會抓項目的高度自覺，形成省市縣層層抓項目、層層擔(dān)責(zé)任、層層促落實的良好局面。要堅持在項目建設(shè)中看政績用干部，更加注重質(zhì)量和效益，既要看生產(chǎn)經(jīng)營收入、更要看財稅收入，既要看投資能力、更要看發(fā)展?jié)摿Γ纫撮_工速度、更要看達產(chǎn)進度，既要看外貿(mào)進出口總額、更要看實體經(jīng)濟規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對業(yè)績突出的提拔重用，對始終不見起色的進行調(diào)整，決不能讓苦干實干、業(yè)績突出的干部吃虧。要著力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，簡化規(guī)范項目審批程序和辦事制度，切實解決用地、資金、電力等生產(chǎn)要素制約問題，強化煤、電、油、運等部門服務(wù)大局意識，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事嚴厲查處。要切實以過硬作風(fēng)抓好推進落實，以反“四風(fēng)”的新成效，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，集中力量抓謀劃、抓落地、抓開工、抓投產(chǎn)，迅速掀起新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)熱潮，切實以產(chǎn)業(yè)項目大建設(shè)推動龍江經(jīng)濟大發(fā)展。

　　省委副書記、省長陸昊在講話中指出，我省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年決戰(zhàn)成效顯著，充分說明省委省政府抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的決策是正確的，各級黨委政府本著對事業(yè)忠誠、為地方發(fā)展負責(zé)的態(tài)度付出了艱苦努力。全省產(chǎn)業(yè)項目不僅數(shù)量不斷增加，整體技術(shù)起點和水平也不斷提升，為我省近年來乃至未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，做出了重要貢獻。各地區(qū)各部門既要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，保持良好工作勢頭，也要及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷改進工作。陸昊強調(diào)，要繼續(xù)堅持黨委政府高度重視、良好的動員機制、有效的激勵機制、十大重點產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)方向、注重園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)這5條推進產(chǎn)業(yè)項目工作的好經(jīng)驗。

　 對于下一步產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作，陸昊指出，一要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列重要講話精神，貫徹落實省委工作部署。要特別要求推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)不能破壞生態(tài)環(huán)境、不能上國家明確提出的產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的項目、不能突破招商引資的政策法規(guī)底線、必須集約利用各種資源特別是土地資源。二要準(zhǔn)確把握省情、市情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)選擇性。要堅持實事求是、因地制宜、從實際出發(fā)，既充分看到比較優(yōu)勢，也認清差距和不足。要看到我省石油、森林、煤炭、礦產(chǎn)等資源方面的動態(tài)變化，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇性：第一產(chǎn)業(yè)要把我們的主觀努力與市場選擇充分結(jié)合好，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力抓好優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和綠色食品加工業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)要加強與俄羅斯遠東地區(qū)合作，做好基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、上游工業(yè)產(chǎn)品在我省的銜接和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在引入增量的同時注重盤活存量，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和競爭力；第三產(chǎn)業(yè)要抓住總供給不足、市場競爭不充分的有利時機加快發(fā)展。三要做好招商引資的前期準(zhǔn)備工作，提高工作效率。要從資源、存量、市場幾個角度說清楚我們“有什么”，再考慮我們“要什么”。要深入分析各地不同的重點產(chǎn)業(yè)投資潛力和項目發(fā)展前景，在熟悉和掌握情況的基礎(chǔ)上依靠有效的政企對接和動員機制產(chǎn)生合作線索，進而靠雙方核心需求及國家產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)則實現(xiàn)由線索到意向再到合同的轉(zhuǎn)化，以促成更多項目落實落地。四要充分運用市場化手段推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實現(xiàn)加快發(fā)展要信息公開，充分運用招投標(biāo)機制，干部介入不能有私心、更不能有腐敗。五要積極支持企業(yè)發(fā)展。各級政府沒有政策依據(jù)的審批和變相審批一律取消，中央要求下放的都要下放，并制定項目審批流程圖，保留的行政審批要依據(jù)合理、流程清晰、公開透明、接受監(jiān)督。

　　陸昊強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀結(jié)合好，把握好抓產(chǎn)業(yè)項目的根本目的，就是要通過產(chǎn)業(yè)項目增加稅收，提升我省持續(xù)發(fā)展能力，以此為基礎(chǔ)不斷改善民生，讓龍江人民過上幸福美好生活。

　　省直有關(guān)單位、各市（地）及有關(guān)縣（市）主要負責(zé)同志參加會議。

來源： 黑龍江日報

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