26個(gè)月誕生的五大效應(yīng)

　　鐵力工業(yè)園區(qū)是按照省委書記王憲魁關(guān)于“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，于2011年7月經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。自園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，省委省政府和市委市政府高度重視，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更是投入大量精力，研究確定園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)環(huán)境等重大問題，經(jīng)常到園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決園區(qū)發(fā)展用地和建設(shè)資金等方面的困難。

　　僅僅過去26個(gè)月，鐵力工業(yè)園區(qū)就凸顯“五大效應(yīng)”。

　　筑鳳巢 強(qiáng)基礎(chǔ) 放大平臺(tái)效應(yīng)

　　數(shù)字無聲，卻蘊(yùn)有新意。從立項(xiàng)審批到現(xiàn)在，鐵力工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在開復(fù)工的項(xiàng)目已有23個(gè)，總投資55億元，近期又簽約了森林食品精深加工、鍋爐壓力容器制造、白酒釀造等項(xiàng)目。截至目前，已有鋼管加工、水稻插秧機(jī)組裝、實(shí)木家具、高速快速列車制動(dòng)盤等7個(gè)項(xiàng)目開始投試產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底將有15個(gè)項(xiàng)目可投試產(chǎn)。

　　在省市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，鐵力市自我加壓，全力攻堅(jiān)，以“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過緩建辦公大樓、壓縮其它支出、積極對(duì)上爭(zhēng)取、市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，把可支配財(cái)力優(yōu)先傾斜，累計(jì)籌資2億元，相繼建設(shè)了園區(qū)路水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)已有2平方公里實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，今年還將擴(kuò)建1平方公里，目前正在報(bào)批和征收土地。省交通廳支持建設(shè)的園區(qū)與哈伊高速公路5.75公里的連接線工程，10月10日可全面竣工通車。這些工程完工后，鐵力工業(yè)園區(qū)將成為省內(nèi)功能最完善的園區(qū)之一。

　作為最初以“礦產(chǎn)精深加工”為主要定位的園區(qū)，在規(guī)劃之初，園區(qū)主要圍繞鉬產(chǎn)品加工生產(chǎn)上配套項(xiàng)目。但按規(guī)劃設(shè)計(jì)，此類項(xiàng)目得明年底才能具備條件，如果“等米下鍋”，三年內(nèi)園區(qū)只能停滯不前?；谶@種狀況，他們本著“一專多能”的原則，確定了“以鉬為主，提高多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)承載功能”的思路，在一期規(guī)劃區(qū)內(nèi)除了發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)外，還規(guī)劃了有機(jī)食品加工、現(xiàn)代機(jī)械裝備制造、新材料新能源生產(chǎn)等三個(gè)板塊，通過多元推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，為園區(qū)的前期發(fā)展贏得主動(dòng)。同時(shí)，為使園區(qū)成為既有工業(yè)作為骨骼，又有服務(wù)業(yè)作為血脈的“產(chǎn)業(yè)新城”，鐵力市積極強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)配套建設(shè)，全力滿足企業(yè)及其員工生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃總占地面積58.3萬平方米，總建筑面積74.6萬平方米，主要建設(shè)居住、辦公、商業(yè)3個(gè)功能區(qū)，力爭(zhēng)3年形成雛形。居住區(qū)一期工程已于7月8日開工，計(jì)劃建設(shè)回遷樓6萬平方米，預(yù)計(jì)10月底竣工投入使用。

　　為避免低水平建設(shè)和短期行為，鐵力市對(duì)項(xiàng)目入園嚴(yán)把“五關(guān)”。一是環(huán)境關(guān)，凡是破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不管投資額多大、利稅多高，一律不準(zhǔn)入園；二是投資關(guān)，原則上入園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不少于1億元，即使科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)比例大和對(duì)地方產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，投資標(biāo)準(zhǔn)也不得低于5000萬元。投資2億元以下的項(xiàng)目?jī)赡曛畠?nèi)必須完成投資；三是用地關(guān)，入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度每平方米不能低于2500元；建筑容積率必須符合省級(jí)工業(yè)園區(qū)的用地標(biāo)準(zhǔn)；四是效益關(guān)，入園項(xiàng)目必須有較好的稅收，或者能帶動(dòng)群眾增收致富，如新的“集佳牧業(yè)”建成后，可帶動(dòng)本市和周邊地區(qū)2萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新的“玉雙食品”建成后，可帶動(dòng)本市和周邊地區(qū)近千戶發(fā)展特色種植業(yè)；五是科技關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，目前，園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品處于全國(guó)領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)3年內(nèi)打造成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，用6至8年時(shí)間跨進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。

　　誠(chéng)招商 重實(shí)效 放大能人效應(yīng)

　　鐵力市把招商引資作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、奔走在招商一線。從2012年正月初三開始，他們就分赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地，累計(jì)開展招商推介活動(dòng)27次，目前，投資已經(jīng)突破30億元。

　　鐵力市高度重視以商招商，借助“能人”效應(yīng)吸引投資者到這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鐵力市領(lǐng)導(dǎo)常說一句話：“抓耗子得用貓?！彼麄冋J(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最知道企業(yè)需求，對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境感受最深刻，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境最有評(píng)價(jià)權(quán)，所以也是最適合去招商。2012年至今，鐵力市先后把13名企業(yè)家聘為市政府招商顧問，這些企業(yè)家在外出推銷產(chǎn)品、旅游、探親訪友時(shí)，都把招商引資當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)，千方百計(jì)聯(lián)系項(xiàng)目，有效地提高了招商對(duì)接成功率。投資10億元的高速快速列車制動(dòng)盤、投資5億元的新型外墻保溫裝飾材料、投資7億元的石頭紙及其制品加工等一批項(xiàng)目相繼通過招商顧問的牽線搭橋在園區(qū)安家扎根。2012年至今，鐵力市共引進(jìn)以商招商項(xiàng)目7個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的30%。

鐵力市向所屬的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合部門分別下達(dá)了招商引資任務(wù)，超額完成任務(wù)的，在提拔使用、?先選優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；無所作為的要求主動(dòng)請(qǐng)求辭去現(xiàn)職，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資積極性。同時(shí)，還在各重大節(jié)假日期間，利用電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布倡議書，號(hào)召市民及在外返鄉(xiāng)人員，為家鄉(xiāng)招商引資，回家鄉(xiāng)投資興業(yè)，激發(fā)了社會(huì)各界的參與熱情。

　　引高端 育關(guān)聯(lián) 放大鏈條效應(yīng)

　　為促進(jìn)企業(yè)共同打造新品牌，對(duì)同質(zhì)同類企業(yè)形成吸引、帶動(dòng)、聚集、放大作用，鐵力市按照“引進(jìn)高端、培育關(guān)聯(lián)、延伸下游”的模式，結(jié)合項(xiàng)目來源、特性、類別、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游生成關(guān)系，有針對(duì)性地推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商。

　　以華泰新材料產(chǎn)業(yè)園為例，泰岳礦業(yè)投資1.8億元的超微細(xì)重鈣粉體項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)超微細(xì)重鈣粉體3萬噸。該項(xiàng)目落戶后，又引入了下游產(chǎn)品黑龍江晟泰投資3.5億元的石頭紙項(xiàng)目，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可產(chǎn)環(huán)保紙等五類石頭紙4萬噸。泰岳礦業(yè)又與長(zhǎng)春造紙機(jī)械公司洽談，把合作投資2億元的造紙機(jī)械加工項(xiàng)目引入園區(qū)。同時(shí)，他們還圍繞延長(zhǎng)所有在建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，積極洽談引進(jìn)了石頭紙制品、園區(qū)產(chǎn)品包裝、金屬鑄件加工等多個(gè)上下游等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　目前，鐵力工業(yè)園區(qū)內(nèi)已有兩個(gè)小產(chǎn)業(yè)園基本形成，一個(gè)小產(chǎn)業(yè)園正在積極謀劃。韓國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)園主要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需求，承接韓國(guó)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。目前已落實(shí)的有三角翼動(dòng)力飛機(jī)、管口噴霧器、輕質(zhì)閉孔發(fā)泡板以及玉米擺栽機(jī)等4個(gè)項(xiàng)目。華泰新材料產(chǎn)業(yè)園，主要是由超微細(xì)重鈣粉體產(chǎn)業(yè)鏈延伸而形成的產(chǎn)業(yè)園。目前已落實(shí)的項(xiàng)目有超微細(xì)重鈣粉體、石頭紙及其制品和造紙機(jī)械等4個(gè)項(xiàng)目。鉬金屬制品產(chǎn)業(yè)園，主要是為中鐵資源集團(tuán)伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行鉬的精深加工打造平臺(tái)，爭(zhēng)取讓符合環(huán)保要求的鉬粉、鉬錠、鉬拉絲棒、鉬異形件、鉬電極、鉬板坯等鉬金屬制品項(xiàng)目到園區(qū)發(fā)展。

　　挖潛能 壯實(shí)力 放大后發(fā)效應(yīng)

　　老字號(hào)是家底，原字號(hào)是富礦，新字號(hào)是希望，民字號(hào)是主體。圍繞提升老字號(hào)、原字號(hào)、新字號(hào)和民字號(hào)，鐵力市積極引進(jìn)先進(jìn)管理模式，嫁接改造，激活存量，做大增量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、規(guī)?；?。

　　改制后的葵花藥業(yè)伊春分公司、藍(lán)天制藥、宏遠(yuǎn)水泥、哈軸鐵力分公司等企業(yè)，優(yōu)勢(shì)潛能得到充分釋放。其中，葵花藥業(yè)伊春分公司通過了國(guó)家GMP認(rèn)證，2012年生產(chǎn)各類中成藥251噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.26億元，上繳稅金1960萬元。哈軸集團(tuán)鐵力軸承有限公司生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，今年計(jì)劃生產(chǎn)軸承任務(wù)1500萬套，預(yù)計(jì)年銷售收入可突破2.4億元。
以加工地產(chǎn)綠色食品原料為主的九河泉米業(yè)、集佳牧業(yè)、玉雙速凍食品等企業(yè)加快技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)品精深加工鏈條。其中，九河泉米業(yè)公司年可加工水稻 30萬噸、稻殼碳棒1萬噸、米糠油0.5萬噸，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5100戶，利稅700萬元。集佳牧業(yè)公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，投資1.3億元在工業(yè)園區(qū)新建廠房38001平方米，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，公司可日屠宰肉雞10萬只，年分割雞肉7.145萬噸，年屠宰肉雞3000萬只，年加工全價(jià)飼料15萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅1500萬元，新增就業(yè)崗位200個(gè)?，F(xiàn)在，鐵力市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)、由“草根”而“叢林”的轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　　抓服務(wù) 優(yōu)環(huán)境 放大洼地效應(yīng)

　　鐵力市始終堅(jiān)持站在投資者角度考慮問題，不求短期招商“成效”，追求企業(yè)落地后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，走互利共贏良性發(fā)展之路。

　　一方面，始終堅(jiān)持把“讓投資者賺錢”放在首位，通過幫投資者算清“三筆賬”，來確定項(xiàng)目是否適合在鐵力發(fā)展。算成本賬，大到投入、產(chǎn)出、效益，小到運(yùn)費(fèi)、水電費(fèi)、人工費(fèi)等，為其分析利弊得失，讓投資者自己選擇；算市場(chǎng)賬，該市在與營(yíng)口寶山涂料公司洽談外墻保溫板項(xiàng)目時(shí)，通過與其他地區(qū)對(duì)比區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，證明了若在鐵力建廠，其產(chǎn)品銷售半徑大、市場(chǎng)空間廣，可輻射伊春、綏化、鶴崗、佳木斯、哈爾濱等地，最終吸引企業(yè)成功落戶；算節(jié)約賬，為促成黑龍江泰岳礦業(yè)與長(zhǎng)春造紙機(jī)械公司合作，該市建議雙方合署辦公，共用庫(kù)房，統(tǒng)一核算，資源共享，可節(jié)省大筆資金，實(shí)現(xiàn)雙贏，通過幫助企業(yè)算這筆節(jié)約賬，促使總投資2億元的造紙機(jī)械項(xiàng)目談成。

　　另一方面，始終堅(jiān)持“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，作出了“為投資者擋風(fēng)遮雨，讓落地企業(yè)盡享陽(yáng)光”和“寧可自己千辛萬苦，也不讓企業(yè)一事為難”的承諾，堅(jiān)定不移將各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到具體行動(dòng)中。對(duì)到鐵力投資的客商，給予“一家人”般親情關(guān)懷，項(xiàng)目洽談期間食宿一律由政府經(jīng)合部門統(tǒng)一安排，有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家在租房、買房方面，政府給予一定補(bǔ)助。同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)、工信、經(jīng)合等部門負(fù)責(zé)人在重大節(jié)日時(shí)主動(dòng)陪家在外地的投資商過節(jié)。為減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，實(shí)行了“一表制”告知和問卷式服務(wù)，將辦理所有審批手續(xù)需要企業(yè)提供的要件列在一張表上，一次性告知；企業(yè)將需要提供的服務(wù)填到表上，能協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)均由園區(qū)管委會(huì)代辦，園區(qū)難辦的由政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，節(jié)省了企業(yè)很大精力。為破解企業(yè)融資難題，新辦了2家小額貸款公司，先后舉辦了4次銀企對(duì)接活動(dòng)，截至目前，協(xié)調(diào)金融單位為全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款金額16.3億元，同比增長(zhǎng)12.8%。采取發(fā)放“行風(fēng)監(jiān)督證”的方式，授予投資者“一本證”直通車特權(quán)，讓他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題直接向市長(zhǎng)或“環(huán)境辦”反映，提高了他們的歸屬感和滿意度。通過這些投資者的宣傳，今年以來，鐵力工業(yè)園區(qū)已接待前來考察投資者近百人次，這塊“磁鐵”的吸力效應(yīng)愈發(fā)明顯。

　　在鐵力工業(yè)園區(qū)的拉動(dòng)下，2012年至今，該市新建、續(xù)建、技改項(xiàng)目共 36個(gè)，計(jì)劃總投資70.1億元，已完成投資52.6億元。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的助推下，今年上半年，鐵力市市屬生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.14億元，同比增長(zhǎng)25.7%；市屬固定資產(chǎn)投資完成11.4億元，同比增長(zhǎng)82%。

來源： 伊春日?qǐng)?bào)

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