新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的啟示

　　日前，本人有幸赴新加坡參加了湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)考察了新加坡在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、執(zhí)政理念等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間雖短，但受益匪淺，特別是新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。啟示一：要以政策為導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。政府的職責(zé)之一是制定合理、適時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

　　在新加坡的每一個(gè)發(fā)展階段，都有結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的合理產(chǎn)業(yè)政策來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。郴州在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，首先，要發(fā)展“兩源”經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，郴州工業(yè)的發(fā)展要走出資源路徑依賴，就要發(fā)展以礦業(yè)、礦產(chǎn)品深加工為主體的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主體的外源式經(jīng)濟(jì)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，由于我們緊鄰廣東，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)不明顯，承接簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)漸漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　所以，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團(tuán)。其次，要堅(jiān)持“兩條腿”走路。既要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要標(biāo)志，新加坡服務(wù)業(yè)增加值已占GDP的75%。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別要搶抓高速機(jī)遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。就蘇仙區(qū)來(lái)說(shuō)，要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把飛天山景區(qū)策劃成郴州東部生態(tài)旅游新城。

　　通過(guò)引進(jìn)中國(guó)電視劇飛天獎(jiǎng)、中美中小企業(yè)論壇等活動(dòng)，提高景區(qū)知名度。著眼于經(jīng)營(yíng)效益，按照生態(tài)原始的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)相山瀑布公園。發(fā)揮五蓋山國(guó)際狩獵場(chǎng)的名牌優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)五蓋山泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　啟示二：要以人才為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新加坡常變常新，但對(duì)人的“轉(zhuǎn)型”，從不放松，特別注重動(dòng)員民間的力量提高自我調(diào)整的能力。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)中，要把人的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型、把練“腦袋”放到更加突出的位置。要加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。實(shí)行引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合戰(zhàn)略，在引進(jìn)尖端科技人才的同時(shí)，依托本市高等院校、職業(yè)技術(shù)院校和成人中專(zhuān)等人才培訓(xùn)基地，整合教育資源，有針對(duì)性地培養(yǎng)技能人才，用人才戰(zhàn)略帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的興起。新加坡的高等職業(yè)技術(shù)教育，把教學(xué)和工廠緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校按工廠模式辦，給學(xué)生一個(gè)工廠的生產(chǎn)環(huán)境，讓學(xué)生通過(guò)生產(chǎn)，學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能。這種職業(yè)教育模式很值得我們借鑒。

　　啟示三：要以體制機(jī)制為基礎(chǔ)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，與鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制保障密切相關(guān)。根據(jù)我們的實(shí)際，可以按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”工作原則，加快培育一批具有現(xiàn)代工業(yè)水準(zhǔn)、主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。政府要在引導(dǎo)、推動(dòng)上下功夫。要出臺(tái)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金作為政策性資金，可以采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸投放力度，簡(jiǎn)化科技型中小企業(yè)貸款程序，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。對(duì)科技管理部門(mén)推薦的具有廣闊市場(chǎng)前景、高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，銀行要優(yōu)先放貸，政府部門(mén)可通過(guò)財(cái)政貼息的方式加以支持。

　　啟示四：要以優(yōu)化服務(wù)為保障，營(yíng)造濃厚親商氛圍。政治清廉高效、管理公開(kāi)透明是新加坡經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力和軟實(shí)力。新加坡公共管理的一個(gè)核心理念是，政府并非真正的財(cái)富創(chuàng)造者，政府的作用在于成功提供適于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。我們不但要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要著力改善“軟環(huán)境”，不斷提升公共管理和公共服務(wù)的水平。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都應(yīng)秉承“客戶至上”的服務(wù)宗旨，把親商思維、服務(wù)宗旨融入公共管理的日常工作之中，建立無(wú)微不至的客戶服務(wù)體系，幫助客商獲得滿意回報(bào)率。要在完善管理機(jī)制、創(chuàng)新管理方式和提高管理效率上下功夫，不斷為投資者創(chuàng)造一套全過(guò)程、全方位、全天候的“保姆式”服務(wù)機(jī)制，一個(gè)營(yíng)商成本低、回報(bào)可預(yù)期的投資環(huán)境。

來(lái)源： 大慶日?qǐng)?bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀