伊春 十二年連創(chuàng)榮膺“長(zhǎng)安杯”

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊　日前，伊春獲中央綜治委通報(bào)表?yè)P(yáng)并獲得了“長(zhǎng)安杯”，全國(guó)有58家單位獲此殊榮，我省僅有伊春一家。“長(zhǎng)安杯”為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，不僅反映一個(gè)城市的社會(huì)管理水平，更反映一個(gè)城市和諧社會(huì)建設(shè)成果。獲得參評(píng)資格的城市，必須連續(xù)三屆（每4年為一屆）被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市（單位）”。

　　翻開伊春平安建設(shè)的成績(jī)單，碩果累累：連續(xù)６年沒(méi)有發(fā)生在全國(guó)有重大影響的群體性事件、惡性刑事案件和治安災(zāi)害事故；群眾治安滿意率5年內(nèi)保持97.5%以上，群眾公共安全感達(dá)到98.65%；連續(xù)兩屆獲得全國(guó)綜治優(yōu)秀地市榮譽(yù)稱號(hào)，平安縣（區(qū)、市）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為100%；2011年榮獲全國(guó)文明城市提名獎(jiǎng)。

　伊春市始終把“平安伊春”建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)施“一把手”工程，實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立起市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，組建治保會(huì)1156個(gè)，使基層治保組織真正發(fā)揮了第一道防線的作用。在全市構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，把人民調(diào)解工作前移，加大社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)測(cè)和控制能力。積極開展了人民調(diào)解與治安案件、信訪案件、民訴案件、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通肇事?lián)p害賠償糾紛等方面的銜接工作，建立1000余個(gè)聯(lián)調(diào)窗口，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。依托社區(qū)警務(wù)室在全省首創(chuàng)了“溫馨表決調(diào)解室”，通過(guò)電子表決器進(jìn)行表決勸解，探索了一條用非訴訟辦法解決居民間矛盾糾紛的新途徑。

　 不斷完善和創(chuàng)新平安建設(shè)方法，伊春市創(chuàng)新實(shí)行扁平化管理。按照“黨組織建設(shè)規(guī)范化、行政管理扁平化、居民事務(wù)自治化、服務(wù)管理信息化、平安建設(shè)網(wǎng)格化”的思路，取消街道辦事處這一中間環(huán)節(jié)，建立區(qū)政府直接對(duì)社區(qū)的管理模式，把惠民政策交由社區(qū)直接承辦，把維穩(wěn)工作交由社區(qū)一線落實(shí)，把居民事務(wù)交由居民自治。幾年來(lái)，投入財(cái)政資金3億元用于社區(qū)建設(shè)，已建成1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)20個(gè)，300平方米以上的達(dá)標(biāo)社區(qū)綜合服務(wù)站103個(gè)，全市198個(gè)社區(qū)全部建立了社會(huì)管理綜合服務(wù)大廳，設(shè)城市醫(yī)保、低保救助、失業(yè)登記、計(jì)劃生育、政策咨詢和綜治維穩(wěn)信訪等窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)。西林區(qū)在全省首創(chuàng)了網(wǎng)上“QQ警務(wù)室”，居民群眾可以在網(wǎng)上咨詢、報(bào)案，實(shí)現(xiàn)了虛擬社會(huì)與警務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合；伊春區(qū)探索社區(qū)管理服務(wù)“六大體系、十九項(xiàng)機(jī)制”的做法，在全國(guó)民政工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　 加強(qiáng)居民自治工作，是伊春強(qiáng)化平安建設(shè)的重要手段。在社區(qū)全面推行居民代表會(huì)議制度，將涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)全部納入議事范圍，讓社區(qū)居民自行決定涉民事務(wù)及國(guó)家惠民政策在本社區(qū)的落實(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)黨組織由定事情、管具體向定方向、管原則轉(zhuǎn)型，行政組織由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，平安建設(shè)由粗線條向網(wǎng)格化轉(zhuǎn)型，涉民事務(wù)由組織包辦向居民自決轉(zhuǎn)型。在全省率先推行了由社區(qū)警長(zhǎng)兼任社區(qū)副主任的警務(wù)機(jī)制改革，把社區(qū)警務(wù)工作的評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)群眾。目前，已有600余名民警直接參加社區(qū)居民選警長(zhǎng)，198名民警當(dāng)選為社區(qū)副主任兼警長(zhǎng)。

　 把保障和改善民生作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“小財(cái)政”支撐“大民生”矛盾尤為突出的情況下，伊春始終堅(jiān)持民生優(yōu)先的根本導(dǎo)向，一手抓政策爭(zhēng)取，一手抓加快發(fā)展。先后安置了森工企業(yè)富余人員、下崗職工以及老知青和大集體職工，解決了“五七工”、“家屬工”的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；歷史上調(diào)標(biāo)最高的林區(qū)干部職工調(diào)資工作基本完成。幾年來(lái)，民生投入占財(cái)政總支出的比例由20%提高到60%。

　伊春市平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)了民生投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，幸福指數(shù)與發(fā)展指標(biāo)同步提升。

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