給力措施激活龍江縣域經(jīng)濟

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊　設立促進縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金4億元；支持貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發(fā)展；出臺十強縣、發(fā)展速度優(yōu)秀縣考評辦法，縣域經(jīng)濟搞得好，縣里公務員可以漲工資。

　　這些實實在在且極具針對性的發(fā)展措施是我省近日出臺的《關于進一步促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）中的內(nèi)容。《意見》對縣域經(jīng)濟發(fā)展給予政策松綁、資金鼓勵，將極大地鼓舞我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心和干勁。

　　《意見》提出，我省縣域經(jīng)濟要圍繞“十大重點產(chǎn)業(yè)”上大項目，加快培育壯大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和標志性工程，推動強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起，實現(xiàn)強縣、興省、富民奮斗目標，努力形成產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、特色興縣、生態(tài)建縣的大好局面，推進縣域經(jīng)濟逐步向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。到“十二五”末期，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達1萬億元；全省縣域工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3100億元。

　　《意見》提出，各縣市要立足縣域?qū)嶋H，突出地域特點、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)業(yè)項目建設，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，著力推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。堅持“以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加快培育龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略；加強中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、基礎設施、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展。

　　“鼓勵支持異地經(jīng)濟發(fā)展”是發(fā)展措施中的一大亮點。針對我省縣域經(jīng)濟資源、環(huán)境、地理、交通不平衡的特點，大力支持縣域異地經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)項目貧地招商、富地落地、利益分成、集約集群集聚發(fā)展。這個做法是我省獨創(chuàng)，并經(jīng)過實踐取得了很好的效果。這種方式有助于開展全面招商，可以通過異地稅收分成制度，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　為鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展，除了加大投融資服務力度、強化科技引領和人才支撐等措施，我省設立了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金4億元，用于獎勵發(fā)展勢頭好的縣（市）及企業(yè)，用于扶持前景好的產(chǎn)業(yè)項目。這在全國縮減專項資金的時期尤為難得。

　　此外，針對縣域呼聲較高的產(chǎn)業(yè)項目審批難問題，《意見》明確規(guī)定，今后對縣域內(nèi)項目立項、審批要設立綠色通道，省直有關部門要限時辦結，實行超時問責。重大項目要實行審批會商制度，由省縣域經(jīng)濟領導小組組長牽頭，組織相關部門領導參加，實行“一站式辦公”、“一條龍服務”。

　　《意見》提出，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，省市縣都要建立相應的縣域經(jīng)濟領導小組，并實施縣域經(jīng)濟考核制度。我省今年出臺了十強縣和發(fā)展速度優(yōu)秀縣市的考核辦法，對獲獎的縣市給予100—200萬元的獎勵。每年進入十強縣的公務員可以漲工資，上調(diào)幅度在20%以上，有條件的縣市可高于30%。連續(xù)三年綜合評定為“十強縣”和連續(xù)三年四個專項（工業(yè)、民生、財源、經(jīng)濟總量）全部進入“十強縣”范圍的縣（市）委書記，可以將其提拔為上一級領導班子成員并繼續(xù)兼任縣（市）委書記。

　　“這是我省針對縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺的第一份實施意見，明確了縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標、工作思路，也針對目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結提出了很多有效的解決措施?！笔」ば盼毖惨晢T、省縣域經(jīng)濟工作領導小組辦公室主任李會說，雖然近年來我省縣域經(jīng)濟發(fā)展較快，2012年，全省縣域經(jīng)濟工業(yè)增加值和財政收入都高于全省平均水平，但縣域經(jīng)濟卻僅占全省GDP總量的40%左右，這與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份高達70%的比重相比有很大落差。未來龍江經(jīng)濟發(fā)展的空間在縣域。這份含金量很高的《意見》為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展解放了思想，提供了政策支持和招商底氣。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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