盧展工：清醒憂患重扶貧 轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧

6月7日下午，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工在洛陽(yáng)主持召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要清醒憂患重扶貧，站位全局重扶貧，融入全局重扶貧，扭住發(fā)展重扶貧，著力保障重扶貧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重扶貧，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧，凝聚合力重扶貧，以扶貧工作的實(shí)際成效來(lái)取信于民、惠及于民，以扶貧工作的實(shí)際成效來(lái)展示務(wù)實(shí)發(fā)展、務(wù)實(shí)河南的形象。在聽(tīng)取了洛陽(yáng)市、平頂山市和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的發(fā)言后，盧展工就做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作作了重要講話。

　　盧展工說(shuō)，這次到平頂山、洛陽(yáng)來(lái)調(diào)研，主要是了解我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況。通過(guò)調(diào)研,我們感受到了貧困地區(qū)發(fā)生的可喜變化，感受到了廣大黨員干部的飽滿干勁，大家都在思考問(wèn)題、研究工作，反映了干部群眾的精神、境界、素質(zhì)都在不斷提升，感受很多。

　　第一，有喜有憂。喜的是各級(jí)黨委、政府都在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列決策部署，市縣鄉(xiāng)村都把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺上重要位置，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。喜的是“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中得到了貫穿和體現(xiàn)。重在持續(xù)，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成果是改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)不斷努力、不斷累積的具體體現(xiàn)；重在提升，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作有許多轉(zhuǎn)變、有許多創(chuàng)新、有許多新的思路和舉措；重在統(tǒng)籌，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民生活水平的提升、與民生工作的推進(jìn)、與其他各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)方面工作有機(jī)銜接在一起；重在為民，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作確確實(shí)實(shí)在為人民群眾謀利益，確確實(shí)實(shí)在認(rèn)真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的難題。喜的是扶貧開(kāi)發(fā)工作和全省其他工作一樣呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、比較好的態(tài)勢(shì)、比較好的氣勢(shì)。比較好的趨勢(shì)，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作的層次、思路、舉措在提升，不是簡(jiǎn)單就扶貧而扶貧；比較好的態(tài)勢(shì)，就是不僅解決老百姓溫飽問(wèn)題，更著力于解決貧困人口自身發(fā)展和奔小康的問(wèn)題，讓貧困群眾有活力、有動(dòng)力；比較好的氣勢(shì)，就是廣大干部群眾在扶貧開(kāi)發(fā)工作中都表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)。喜的是貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件正在改善、脫貧奔小康的信心正在增強(qiáng)。無(wú)論是多么困難的地方、多么貧窮的村子，老百姓都有一種信心、一種信念、一種希望、一種期盼，對(duì)今后都有自己的打算、自己的規(guī)劃、自己著力做的事情。喜的是各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾在脫貧致富奔小康的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的負(fù)責(zé)精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

　　在看到喜的同時(shí)，我們要更多地看到憂的方面。憂的是我省仍有相當(dāng)一部分人、相當(dāng)一部分地區(qū)處在新的貧困線以下。從人口數(shù)量上講，貧困人口約占全省的1/10；從縣域上講，僅國(guó)家級(jí)貧困縣就接近全省的1/3；從行政村上講，貧困村占全省的1/5強(qiáng)。憂的是貧困人口與全國(guó)全省一起進(jìn)入全面小康社會(huì)任務(wù)非常繁重。在貧困地區(qū)老百姓溫飽問(wèn)題解決后，加快奔小康步伐講到底是如何增收的問(wèn)題，解決好增收問(wèn)題很不容易。憂的是人民群眾的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件急需改善，公共服務(wù)需要擴(kuò)大覆蓋、提升水平。我們不僅要看到貧困地區(qū)青山綠水、環(huán)境很好，更要看到貧困地區(qū)出行難、上學(xué)難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等，長(zhǎng)期生活在那里的老百姓對(duì)改善生產(chǎn)生活條件有著強(qiáng)烈的期待。憂的是總體上看扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在著認(rèn)識(shí)不夠到位、工作不夠到位、思路不夠到位、舉措不夠到位、方法不夠到位的問(wèn)題。

　　第二，很受觸動(dòng)。在調(diào)研中，我們看到了貧困地區(qū)、貧困群眾在各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部帶領(lǐng)下推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)探索實(shí)踐取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感動(dòng)、很受鼓舞、很受啟發(fā)、很受鞭策，有幾點(diǎn)感觸非常深刻。一要正確認(rèn)識(shí)我省基本省情。河南人口多、底子薄、資源少、發(fā)展不平衡的基本省情仍然沒(méi)有根本改變，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二要牢牢把握社會(huì)主要矛盾。當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在所有工作中，我們都要把握好這一社會(huì)主要矛盾。三要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題。要解決社會(huì)主要矛盾，就要解決好要不要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、怎么樣發(fā)展等問(wèn)題。發(fā)展?fàn)顩r與人民群眾的需求是密切聯(lián)系的，解決群眾需求問(wèn)題要與我們所處的發(fā)展階段相適應(yīng)，既不能過(guò)度承諾，又不能過(guò)度超前。老百姓的需求很多，我們想做的事情很多，但由于發(fā)展水平不夠，只能在發(fā)展中逐步解決問(wèn)題。因此，我們既要努力為貧困地區(qū)、貧困群眾爭(zhēng)取更多的資源、更大的支持，又要合理引導(dǎo)群眾需求，鼓勵(lì)群眾自尊自強(qiáng)、自力更生，使扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)。四要始終貫穿轉(zhuǎn)變這條主線。我們貫徹中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的部署，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)扶貧方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一思想路線精髓的要求。通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，廣大黨員干部對(duì)中央和省委決策部署的認(rèn)識(shí)有提升、工作有創(chuàng)新，能夠緊密結(jié)合本地實(shí)際，把扶貧開(kāi)發(fā)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。扶貧開(kāi)發(fā)取得的良好成效，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變帶來(lái)的活力動(dòng)力。我們要在扶貧開(kāi)發(fā)中始終貫穿轉(zhuǎn)變這條主線，在轉(zhuǎn)變中認(rèn)真研究問(wèn)題、破解難題。五要突出根本宗旨根本標(biāo)準(zhǔn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，就是要始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持以人為本。根本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，一方面是“三個(gè)有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要始終牢記根本宗旨、根本標(biāo)準(zhǔn)。六要真正認(rèn)識(shí)我們正在走的“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的必要性、必然性、必需性。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是省第九次黨代會(huì)正式提出來(lái)的。這是河南廣大干部群眾的創(chuàng)造。在探索實(shí)踐的過(guò)程中，我們不斷進(jìn)行提升、概括，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去、集中起來(lái)，堅(jiān)持下去，最后形成了這條路子。在實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越感到，農(nóng)村的發(fā)展要有突破，需要一個(gè)體現(xiàn)質(zhì)的變化的舉措。要在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，就必須與節(jié)約集約用地結(jié)合起來(lái)，與民生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我們提出，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，切入點(diǎn)就是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過(guò)近一個(gè)階段的調(diào)研，我們更加深刻地感受到探索走好這條路子的必要性、必然性、必需性。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為扶貧脫困奔小康的一種重要形式、一條重要途徑、一個(gè)重要舉措、一個(gè)重要載體，成為廣大群眾的期盼和信任。這充分證明這條路子能夠把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的現(xiàn)代化、農(nóng)民增收渠道的拓寬、土地的流轉(zhuǎn)等方方面面的工作帶動(dòng)起來(lái)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)、對(duì)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的探索，都具有非常重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要更好地解放思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效謀劃，超前部署，提前布局。通過(guò)抓住這一點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)全局，我們探索走出這條路子就很有希望。

　　第三，關(guān)鍵在做。省以及省以下各級(jí)黨委、政府，主要是貫徹落實(shí)中央的一系列方針政策，就是結(jié)合我們自身實(shí)際，通過(guò)有效運(yùn)作，使中央的決策部署成為現(xiàn)實(shí)的成果、現(xiàn)實(shí)的成效。我們要認(rèn)真研究怎么樣做，怎么扶貧攻堅(jiān)，怎么實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的利益。在去年召開(kāi)的省委扶貧工作會(huì)議上，我們提出了“六重扶貧”，站位全局重扶貧，就是扶貧開(kāi)發(fā)工作要在全局中找位置、找定位，體現(xiàn)作為，發(fā)揮作用；融入全局重扶貧，就是不能就扶貧而扶貧，而是把扶貧開(kāi)發(fā)與所有的工作結(jié)合在一起，融入全局來(lái)推進(jìn)；扭住發(fā)展重扶貧，就是堅(jiān)持把發(fā)展作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的核心，有效帶動(dòng)和支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)；著力保障重扶貧，就是保障是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性條件，沒(méi)有有力的保障，很多地方就難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重扶貧，就是全局工作要有扶貧，扶貧工作要有全局；“三化”協(xié)調(diào)要有扶貧，扶貧工作要有“三化”協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)以

　　及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)這六項(xiàng)建設(shè)要有扶貧，扶貧要融合在六項(xiàng)建設(shè)之中，形成具有河南特色的扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制；凝聚合力重扶貧，就是增強(qiáng)政策的合力、上下的合力、內(nèi)在的合力和全社會(huì)的合力，調(diào)動(dòng)各方面的力量，朝著共同奔小康的方向來(lái)努力。

　　結(jié)合這次調(diào)研，這里我再提出兩個(gè)方面的要求。

　　一要清醒憂患重扶貧。始終保持清醒憂患，清醒地認(rèn)識(shí)河南的基本省情，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的艱巨性、復(fù)雜性、持續(xù)性，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)越到后來(lái)越艱巨，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展緊密聯(lián)系、有發(fā)展才有就業(yè)、有發(fā)展才有民生，靜下心來(lái)，沉下力來(lái)，不急不躁，不驕不餒，把扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)做好。

　　二要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作也有一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)扶貧方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。各地在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，突出轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新，探索走一條具有河南特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子，與探索走一條“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子銜接起來(lái)，找到了扶貧開(kāi)發(fā)的載體、渠道、方式、切入點(diǎn)。通過(guò)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)區(qū)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，扶貧與發(fā)展、建設(shè)的政策互動(dòng)，自然優(yōu)勢(shì)和外在優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)。通過(guò)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，把扶貧開(kāi)發(fā)與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)結(jié)合起來(lái)，在干部群眾中引起了廣泛共鳴、產(chǎn)生了極大感召力。我們要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解形勢(shì)，了解基層干部群眾的愿望，使我們的工作符合形勢(shì)要求、符合群眾愿望。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新檢驗(yàn)并提升著我們的領(lǐng)導(dǎo)能力，包括我們思想的能力、組織的能力、運(yùn)作的能力和表率示范的能力。在推動(dòng)工作的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都展現(xiàn)出了學(xué)明白、想明白、說(shuō)明白、做明白的素質(zhì)和能力。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，就是要認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距，更多地了解實(shí)踐中存在的問(wèn)題，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)方式生活方式的變化，就是要在把握大原則的前提下允許試，在實(shí)踐中探索科學(xué)扶貧、科學(xué)發(fā)展的路子和機(jī)制，就是要持續(xù)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)起方方面面的活力、動(dòng)力和合力。

　　盧展工還特別指出，一些地方把扶貧開(kāi)發(fā)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，取得了很好成效。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，要把握好以下幾個(gè)方面。一是政策引領(lǐng)。政策就是導(dǎo)向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就會(huì)按照政策的引導(dǎo)去做。二是規(guī)劃先行。要先做好規(guī)劃，不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房子，不在沒(méi)有公共服務(wù)的地方建房子。三是突出主體。堅(jiān)持村民、居民的主體地位，發(fā)揮村民、居民的主體作用，把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。四是保障權(quán)益。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，一定要保障群眾的權(quán)益，群眾應(yīng)該得到的利益讓群眾真正得到。五是規(guī)范有序。堅(jiān)持相關(guān)的重大原則，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，避免出現(xiàn)大的波折。六是拓展創(chuàng)新。省第九次黨代會(huì)已作出部署，當(dāng)前要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，允許各地拓展創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。七是互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。上下級(jí)之間要加強(qiáng)互動(dòng)，推動(dòng)各方面的聯(lián)動(dòng)，使人才、資金等各種要素流動(dòng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)上上下下的積極性，形成方方面面的合力。八是一體運(yùn)作。堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使廣大農(nóng)民更多地享受到改革發(fā)展的成果。

　　最后，盧展工代表省委、省政府，向?yàn)榉鲐氶_(kāi)發(fā)工作付出辛勤努力的各有關(guān)部門(mén)和扶貧系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)，并希望大家在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把扶貧開(kāi)發(fā)工作做得更好，以扶貧工作的實(shí)際成效來(lái)取信于民、惠及于民，以扶貧工作的實(shí)際成效來(lái)展示務(wù)實(shí)發(fā)展、務(wù)實(shí)河南的形象。

　　省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)劉春良，省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記毛萬(wàn)春,副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)參加座談會(huì)并講話。

　　省直有關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)同志、各省轄市黨委或政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦主任，30個(gè)重點(diǎn)縣縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)參加會(huì)議。

（來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）

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