鄭州早餐工程15年賠本賺吆喝 第6次登場仍不被看好

15年來，鄭州的早餐工程一直是政府和市民的“心病”。

　　在這15年里，鄭州市一直想把早餐工程做好，但一直未遂愿。

　　昨天，鄭州市政府再次下發(fā)早餐示范店試點(diǎn)建設(shè)工作的通知，承諾在今年10月前至少建成20個早餐示范店。

　　有資深早餐工程經(jīng)營者認(rèn)為，這次新政在渠道、服務(wù)上有提升；但也有人認(rèn)為，投入多，要求高，產(chǎn)出低，前景不樂觀。

　　這一次會有怎樣的結(jié)局？

　　政策

　　今年10月前

　　至少建20家早餐示范店

　　昨天，鄭州市下發(fā)早餐示范店試點(diǎn)建設(shè)工作的通知，其中提到要在市內(nèi)五區(qū)建設(shè)20家以上以經(jīng)營早餐為主，兼營中餐、晚餐和其他食品的早餐示范店。今年10月將組織驗收。

　　經(jīng)過申請并批準(zhǔn)創(chuàng)建的早餐示范店，每建成1家且經(jīng)過市級驗收合格的，按照實際投資額50%市財政給予資金補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。

　　通知規(guī)定，除了證件齊全，還要有固定營業(yè)場所，單體店營業(yè)面積含廚房、餐廳80~120平方米，餐廳座位30個以上，每月更新品種3個以上，價格應(yīng)低于同類商品市場價格。

　　同時，還要設(shè)置便利的公共服務(wù)設(shè)施，包括公用電話、聲像系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所、殘疾人設(shè)施和安全消防設(shè)施等。

　　經(jīng)營時間要求為全天候營業(yè)。早餐供應(yīng)為6時至9時。

　　回溯

　　3年前曾預(yù)計開兩千家

　　卻萎縮至五六十家

　　2009年11月，鄭州推行第五次早餐工程。

　　當(dāng)時在接受有關(guān)早餐工程未來的采訪時，鄭州民生早餐工程有限公司總經(jīng)理說：“與前幾次相比，這次政府支持的力度更大了，我們會堅持下去?！辈⑹难浴皟赡陜?nèi)占領(lǐng)鄭州早餐市場，3年內(nèi)推出2000個早餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。

　　三年過去了，他的誓言是否實現(xiàn)了？據(jù)了解，該經(jīng)理調(diào)離了崗位，在回答鄭州早餐工程的情況時，他表示“不方便回答”。

　　鄭州民生早餐工程有限公司的廠長許二奎稱，2009年起，公司早餐網(wǎng)點(diǎn)最多時有八九十個，而現(xiàn)在還在經(jīng)營的僅剩五六十個。

　　網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷售量就上不去，但是投入?yún)s不會減少，其直接后果就是成本上揚(yáng)，每個月的虧損都在十幾萬元。

　　許二奎說，不只是自家這樣，鄭州其他三家早餐工程公司也好不到哪里去。

　　他認(rèn)為導(dǎo)致這種狀況的直接原因是，政府想法很好，也很支持，但是執(zhí)法部門卻經(jīng)常查，而且各種收費(fèi)也太多了。

　　現(xiàn)狀

　　早餐經(jīng)營有這七大問題

　　隨后，又有多名早餐工程經(jīng)理人，就鄭州早餐工程的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，其中大部分都認(rèn)為多部門執(zhí)法是首罪。

　　網(wǎng)點(diǎn)選址不好：鄭州的實際情況是，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不好，一些好的地點(diǎn)，政府沒有審批，批過的，又遇到很多阻力，造成網(wǎng)點(diǎn)一直在萎縮。

　　多部門管理：城建部門管、市政執(zhí)法部門管，就連辦事處都來管。原本，早餐車可營業(yè)到上午9點(diǎn)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周圍不遠(yuǎn)的范圍內(nèi)變動位置。但現(xiàn)下，有些地方不到8點(diǎn)就讓收攤。

　　無照經(jīng)營擾亂經(jīng)營秩序：經(jīng)營早餐起早貪黑、費(fèi)工費(fèi)時，而且大眾早餐售價低、利潤薄，對餐飲業(yè)經(jīng)營者沒有什么吸引力。同時，個體早餐從業(yè)者和無證無照攤商違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了早餐經(jīng)營秩序。

　　品種單一：不了解鄭州人飲食習(xí)慣，品種單一，不符合鄭州人的口味。

　　企業(yè)經(jīng)營有問題：對于數(shù)百個分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，合理配置和調(diào)配管理十分重要。很多企業(yè)在管理方面也存在問題。

　　政府扶持不到位：早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心的建設(shè)、早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、企業(yè)的稅收和有關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等方面，都需要政府拿出足夠的扶持政策。

　　費(fèi)用太多：很多網(wǎng)店都因為涉及物業(yè)公司或者企業(yè)、市場門口等，被要求繳納各種費(fèi)用而無奈取消。

　　聲音

　　政府也應(yīng)讓其他形式的早餐店發(fā)展起來

　　對此，一位多年經(jīng)營早餐工程的經(jīng)理人表示，此次早餐示范點(diǎn)的設(shè)立是件好事，是渠道上、服務(wù)上的延伸、提升。

　　“這個發(fā)展方向是對的?！边@位經(jīng)理人表示，政府可以引導(dǎo)龍頭早餐企業(yè)發(fā)展，給市民提供安全早餐，但不應(yīng)該過多干涉，讓其他形式的早餐店也發(fā)展起來，滿足市民不同需求。

　　但許二奎表示，早餐市場是一個微利行業(yè)，且不說場地方面的要求，就具備“開辦10家以上早餐連鎖店的能力”這一條要求而言，就是一個難以跨越的標(biāo)尺。

　　此外，還要求提供40個品種早餐，每月更新3個，更需持續(xù)性投入。

　　許二奎說，即便有公司去做，但是如果經(jīng)營環(huán)境得不到改善，持續(xù)虧損，又有誰愿意拿錢一直賠下去？

　　政府應(yīng)該考慮后續(xù)政策支持

　　河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清說：“不能變成現(xiàn)實的政策就不是好政策?！?

　　宋向清說，早餐與其他兩餐相比，屬于簡餐，其面對的主要對象是工薪階層，因此不但要快、營養(yǎng)，還要便利、價位低，如果政府對于早餐示范店有過多的要求，可能會增加其成本，價格過高，這樣一來，就沒有市場，好的政策也會流于形式。

　　很顯然，政府已經(jīng)考慮到了這個問題，并制定了三年最高補(bǔ)貼20萬元的措施。相信經(jīng)過三年的培育，一些企業(yè)會生存下來，但也會存在一些新的問題，政府應(yīng)該從現(xiàn)在開始制定后續(xù)政策，不斷促進(jìn)企業(yè)間評比優(yōu)化，并為三年后企業(yè)的發(fā)展制定減稅等相關(guān)政策。

（來源：河南商報）　

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