河南新十八談破解難題促發(fā)展述評轉(zhuǎn)出和諧新中原

2011年，河南省在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，持續(xù)開展以“一文九論十八談”和“新十八談”為載體的思想解放大討論，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在復(fù)雜困難的形勢下實(shí)現(xiàn)了“十二五”與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好開局。據(jù)初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到27232.04億元，比上年增長11.6%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。

“沒有動員令”的思想大討論

作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和全國第一糧食生產(chǎn)大省，河南經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國第五，但是質(zhì)量和效益卻相對低下，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡等問題也長期制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2011年9月29日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，河南為完成中部崛起的歷史使命肩負(fù)起重任。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，河南必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。機(jī)遇面前，挑戰(zhàn)和危機(jī)并存。河南審視自己：18個省轄城市發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，各級干部對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新使命的認(rèn)識各不相同，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”等“老四難”始終存在，“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”等“新四難”又?jǐn)[在面前。

怎樣讓廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下積極探索破解發(fā)展的難題？河南省委、省政府認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把風(fēng)氣搞正，把工作做實(shí)，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

圍繞這一命題，《河南日報》從2010年6月開始刊發(fā)系列評論文章，分別就“機(jī)遇”、“憂患”、“規(guī)律”、“大局”、“創(chuàng)新”、“責(zé)任”、“實(shí)干”、“為民”等8個關(guān)鍵詞，對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入、全面的解析和闡釋，持續(xù)形成了“一文九論十八談”和“新十八談”，在廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。一年多來，全省18個省轄市和省直主要部門相繼對實(shí)際工作中存在的各種矛盾和問題進(jìn)行歸納梳理、深刻剖析，并積極向群眾問策問計，尋找解決問題的方法與途徑。

科學(xué)發(fā)展天地寬

通過學(xué)習(xí)討論，河南形成了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，找到了“三具兩基一抓手”的工作方法，為諸多難題的解決找到了突破口，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

作為全國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程中，河南提出了確保糧食產(chǎn)量到2020年實(shí)現(xiàn)1300億斤的發(fā)展目標(biāo)。照此計算，平均每年都要增產(chǎn)20多億斤。在人多地緊的省情下，既要保糧，又要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，相關(guān)矛盾更加突出地擺在河南面前。

為破解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中土地資源緊缺的一系列難題，河南省國土資源廳抓住主要矛盾，改變傳統(tǒng)的思維方式，努力推動資源管理與利用方式的轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用。

農(nóng)業(yè)部門持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和大中型灌區(qū)改造，大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，不斷鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。

截至目前，河南已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)土地“占補(bǔ)平衡”，使全省耕地穩(wěn)定在1.2億畝?！氨＜t線”為糧食產(chǎn)量連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2011年，在遭遇冬春連旱、秋季連陰等自然災(zāi)害的情況下，河南省糧食生產(chǎn)仍然實(shí)現(xiàn)了“八連增”，首次邁上1100億斤的新臺階，全年糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量1108.5億斤，比上年增產(chǎn)1.9%，連續(xù)6年超千億斤。為保障國家糧食安全、穩(wěn)定物價、支撐發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

解決“人往哪里去”的難題，需要多管齊下，相輔相成。

一位干部說，沒有大開放、大招商、大項目，快速崛起就是一句空話。開放招商被視為河南開放帶動戰(zhàn)略的“八策”之首和綜合性戰(zhàn)略舉措，得以強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)過一年多來的創(chuàng)新與實(shí)踐，取得了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應(yīng)。富士康電子、格力電器等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和項目戰(zhàn)略布局河南；62家央企簽訂的19項戰(zhàn)略合作協(xié)議和130個重大合作項目紛紛落地中原；全年新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)355個；全省實(shí)際利用外商直接投資增長61.4%，同比提高31.2個百分點(diǎn)。河南經(jīng)濟(jì)的外向度和帶動力顯著提高，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善，拉動了經(jīng)濟(jì)增長、加速了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、增加了社會就業(yè)。

與此同時，河南通過加快發(fā)展職業(yè)教育，加大勞動技能培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等途徑來解決“人往哪里去”的問題。2011年，河南全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到84.1%，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)首次超過省外，千百萬河南農(nóng)村勞動力在家門口圓了就業(yè)夢。

河南省始終將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷加大民生投入力度。2011年，河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長8.4%，增速比上年提高1.2個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長12.7%，提高1.7個百分點(diǎn)，居民收入增長進(jìn)一步加快；全省財政用于與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民生支出2815億元，占財政支出的66.3%；醫(yī)保水平進(jìn)一步提高，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到93.8%和97%。為有效保障低收入群體的基本生活，河南還建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

和諧之美秀中原

一位干部坦言，剛開始自己認(rèn)為“十八談”只會停留在“談”上，乃“紙上談兵”，不知能談出什么實(shí)際效果，沒想到通過查找問題，真的看清了“癥結(jié)”，統(tǒng)一了認(rèn)識，并找到了破解之法，最重要的是隨著問題和矛盾的逐步解決，整個社會充滿了凝聚力和向心力，更加團(tuán)結(jié)和諧了。

的確如此。通過“一文九論十八談”和“新十八談”，群眾逐漸感覺到，河南干部的民生情結(jié)更重了，身邊的人文關(guān)懷更多了。能夠獲取經(jīng)濟(jì)效益但違背群眾意愿的事情不能做，以破壞環(huán)境資源為代價的“發(fā)展”不能要，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，這些新的發(fā)展理念正在成為全省干部群眾的共識和追求。

春回大地，和風(fēng)勁吹。第七屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會和壬辰年黃帝故里拜祖大典即日將同期在鄭州舉辦。兩大活動“花開并蒂”，既實(shí)現(xiàn)了文化資源的共享和招商活動規(guī)模效益的提升，又節(jié)約了時間降低了成本。雖然只是時間節(jié)點(diǎn)的調(diào)整，看似不經(jīng)意的細(xì)節(jié)處理，卻帶來了“一升一降”的實(shí)實(shí)在在效果。

求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展，如春風(fēng)化雨潤澤中原，正通過廣大黨員干部的探索與實(shí)踐，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入無限的生機(jī)與活力。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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