代表委員會上會下"把脈"河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路

在昨天溫家寶總理的政府工作報告中，把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為2012年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務之一。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何加快新型城鎮(zhèn)化建設？當天審議中，代表們踴躍發(fā)言，圍繞各自的工作實踐談想法，根據(jù)調(diào)研結(jié)果提建議，既有宏觀分析，也有具體成效，更有建議。

會上忙熱議，會下代表委員也沒“閑著”，網(wǎng)友們更是積極關注、討論。

　　【網(wǎng)友建言】

@王昊乾：新型城鎮(zhèn)化要進行耕地集約化規(guī)?；瘜I(yè)化，對那些偏遠和耕地偏少地區(qū)采取特色種植和集中管理，讓愿意走出來的搬出來，原來的耕地作為股份，由管理戶集中經(jīng)營，合作社方式銷售，利潤按比例分成。

@李華軍：新型城鎮(zhèn)發(fā)展要有長遠規(guī)劃，應該公示規(guī)劃，讓大家參與討論。

@龍飛非：新型城鎮(zhèn)化對我來說就是一個新名詞，在我理解看來，首先生存環(huán)境要環(huán)保，其次就是保險、福利比較好。

　　好經(jīng)驗！瞅瞅

規(guī)劃在先，城郊村就能完美融入城市

“我是農(nóng)民代表，總理報告為新農(nóng)村建設明確了方向和重點。我想從我們村多年來的發(fā)展實踐，談談對新型城鎮(zhèn)化建設的看法。”鄭州金水區(qū)宋砦村的黨支部書記宋豐年代表發(fā)言。

宋豐年說，20多年前，宋砦還是鄭州的北郊，農(nóng)民收入僅夠溫飽，村里下雨水泥天，晴天塵土天。如今，宋砦早已和諧地融進城區(qū)。村里人住進了社區(qū)，生活小康。

宋豐年說，新型城鎮(zhèn)化建設，對于城市來說，近郊原有農(nóng)村改造成了很重要的問題。城郊村、城中村最容易重復建設，但新社區(qū)就避免了這種情況。像宋砦，當年改造時，先做了全村規(guī)劃，供水供電、教育、醫(yī)療規(guī)劃，實現(xiàn)配套，以后的建設都按這個規(guī)劃?！昂髞恚覀兇寰蜁容^完美地融入城市。”

“搞新型城鎮(zhèn)化建設、建新型農(nóng)村社區(qū)，說到底是讓農(nóng)民生活更好?！彼呜S年說，建新村容易，安排好生活就業(yè)不容易。我們的做法是先建第一家園，安家，再建第二家園，自由選擇，干創(chuàng)業(yè)、干個體，啥也不會的還可以搞租賃經(jīng)營，人人有事做。

現(xiàn)在，宋砦人都住進了社區(qū)，都辦了養(yǎng)老醫(yī)療保險，社區(qū)里有廣場，有花園，還有體育、閱覽等場所，不出社區(qū)就能實現(xiàn)學習就醫(yī)休閑等。

　　實踐點擊

趙頃霖代表說，改變當前城鄉(xiāng)收入差距和生活環(huán)境差距，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，重點難點都在農(nóng)村。解決這個難題，建設新型農(nóng)村社區(qū)是重要的切入點。

趙頃霖建議，建設新型城鎮(zhèn)化的重點應該落實到新型農(nóng)村社區(qū)的建設中來。對此，平頂山已進行了有益的探索，通過積極引導，規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū)，取得了初步成效。

平頂山的成效在哪里?趙頃霖“以案說法”。新型農(nóng)村社區(qū)建設，擴大內(nèi)需，節(jié)約土地，促進和諧，改善環(huán)境。例如，節(jié)約土地這一塊， “平頂山現(xiàn)有2600多個行政村，8000多個自然村，將整合成500個新社區(qū)?！壁w頃霖說，平頂山現(xiàn)有宅基地100多萬畝，如果規(guī)劃能夠完成，將節(jié)約土地46萬畝，這就為發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)騰出了空間。

如今，平頂山的新型城鎮(zhèn)化建設工作在有序進行中?！皬某醪匠尚砜矗覀兩钋懈械竭@個事兒，是中國農(nóng)村的前途和希望，老百姓歡欣鼓舞?？梢哉f，這是最大的民生工程?！壁w頃霖說。

金點子！聽聽

在土地和資金方面給予政策支持

昨天的審議中，趙頃霖代表建議，平頂山要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為擴內(nèi)需的重要方面，在土地和資金方面給予支持。劉國慶代表說，政府工作報告把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為2012年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務之一，這對于河南以新型城鎮(zhèn)化建設為引領加快實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設具有重要意義。

薛景霞代表建議，中央應出臺具體政策，支持河南以新型城鎮(zhèn)化為引領實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，讓中原經(jīng)濟區(qū)為全國發(fā)展作出更大的貢獻。

將農(nóng)村公共服務水平等列入考核體系

“兩會”期間，駐豫全國人大代表黃玉清提交一份《關于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制的建議》，提出破解農(nóng)村社會管理體制的辦法。

黃玉清認為，目前，農(nóng)村社會管理工作缺乏必要的物質(zhì)基礎和財力保障，造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會沒有能力為農(nóng)村居民提供必要的公共服務?！坝械牡胤秸畟€別干部不懂有序地引導、發(fā)展多樣化群眾性組織，這都影響了發(fā)展地方工業(yè)經(jīng)濟、調(diào)解農(nóng)村矛盾、化解民事糾紛。”黃玉清建議，將農(nóng)村公共服務水平以及農(nóng)村居民對民生改善的滿意度列入“建設新農(nóng)村指標框架體系”，與城區(qū)公共服務發(fā)展水平分開考核評價，并賦予較高的權(quán)重。

加大對土地流轉(zhuǎn)扶持力度

加快信息平臺建設

今年全國“兩會”期間，駐豫全國政協(xié)委員宋豐強提交《建議加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營推進力度》的提案，他認為，土地流轉(zhuǎn)是新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，但目前我省五成縣城沒有相關服務機構(gòu)。

宋豐強稱，調(diào)查顯示，截至2011年6月底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1476.2萬畝，占家庭承包面積的15.4%。 “目前，全省縣一級成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)和服務大廳的分別只占縣（市）總數(shù)的58%和50%，滿足不了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要?！彼呜S強認為，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系不夠完善，影響了規(guī)模經(jīng)營進程。 同時，農(nóng)村基礎設施差制約了規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展，而農(nóng)村金融政策的不完善也影響了規(guī)模經(jīng)營發(fā)展后勁。

宋豐強建議，加大土地流轉(zhuǎn)財政扶持力度，加快土地流轉(zhuǎn)服務體系和信息平臺建設。 同時，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入的力度和速度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是要盡快改善農(nóng)田水利、機耕路、生產(chǎn)路和電力設施等生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。建立利益保護機制，加大對規(guī)模種糧大戶的補貼力度，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

來源：大河網(wǎng)

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