代表委員會(huì)上會(huì)下"把脈"河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路

在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為2012年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)之一。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？當(dāng)天審議中，代表們踴躍發(fā)言，圍繞各自的工作實(shí)踐談想法，根據(jù)調(diào)研結(jié)果提建議，既有宏觀分析，也有具體成效，更有建議。

會(huì)上忙熱議，會(huì)下代表委員也沒“閑著”，網(wǎng)友們更是積極關(guān)注、討論。

　　【網(wǎng)友建言】

@王昊乾：新型城鎮(zhèn)化要進(jìn)行耕地集約化規(guī)模化專業(yè)化，對(duì)那些偏遠(yuǎn)和耕地偏少地區(qū)采取特色種植和集中管理，讓愿意走出來的搬出來，原來的耕地作為股份，由管理戶集中經(jīng)營(yíng)，合作社方式銷售，利潤(rùn)按比例分成。

@李華軍：新型城鎮(zhèn)發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)該公示規(guī)劃，讓大家參與討論。

@龍飛非：新型城鎮(zhèn)化對(duì)我來說就是一個(gè)新名詞，在我理解看來，首先生存環(huán)境要環(huán)保，其次就是保險(xiǎn)、福利比較好。

　　好經(jīng)驗(yàn)！瞅瞅

規(guī)劃在先，城郊村就能完美融入城市

“我是農(nóng)民代表，總理報(bào)告為新農(nóng)村建設(shè)明確了方向和重點(diǎn)。我想從我們村多年來的發(fā)展實(shí)踐，談?wù)剬?duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的看法。”鄭州金水區(qū)宋砦村的黨支部書記宋豐年代表發(fā)言。

宋豐年說，20多年前，宋砦還是鄭州的北郊，農(nóng)民收入僅夠溫飽，村里下雨水泥天，晴天塵土天。如今，宋砦早已和諧地融進(jìn)城區(qū)。村里人住進(jìn)了社區(qū)，生活小康。

宋豐年說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于城市來說，近郊原有農(nóng)村改造成了很重要的問題。城郊村、城中村最容易重復(fù)建設(shè)，但新社區(qū)就避免了這種情況。像宋砦，當(dāng)年改造時(shí)，先做了全村規(guī)劃，供水供電、教育、醫(yī)療規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)配套，以后的建設(shè)都按這個(gè)規(guī)劃。“后來，我們村就會(huì)比較完美地融入城市?！?

“搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建新型農(nóng)村社區(qū)，說到底是讓農(nóng)民生活更好?！彼呜S年說，建新村容易，安排好生活就業(yè)不容易。我們的做法是先建第一家園，安家，再建第二家園，自由選擇，干創(chuàng)業(yè)、干個(gè)體，啥也不會(huì)的還可以搞租賃經(jīng)營(yíng)，人人有事做。

現(xiàn)在，宋砦人都住進(jìn)了社區(qū)，都辦了養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，社區(qū)里有廣場(chǎng)，有花園，還有體育、閱覽等場(chǎng)所，不出社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)就醫(yī)休閑等。

　　實(shí)踐點(diǎn)擊

趙頃霖代表說，改變當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和生活環(huán)境差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。解決這個(gè)難題，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是重要的切入點(diǎn)。

趙頃霖建議，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中來。對(duì)此，平頂山已進(jìn)行了有益的探索，通過積極引導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，取得了初步成效。

平頂山的成效在哪里?趙頃霖“以案說法”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，節(jié)約土地，促進(jìn)和諧，改善環(huán)境。例如，節(jié)約土地這一塊， “平頂山現(xiàn)有2600多個(gè)行政村，8000多個(gè)自然村，將整合成500個(gè)新社區(qū)。”趙頃霖說，平頂山現(xiàn)有宅基地100多萬畝，如果規(guī)劃能夠完成，將節(jié)約土地46萬畝，這就為發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)騰出了空間。

如今，平頂山的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在有序進(jìn)行中?！皬某醪匠尚砜?，我們深切感到這個(gè)事兒，是中國(guó)農(nóng)村的前途和希望，老百姓歡欣鼓舞?？梢哉f，這是最大的民生工程?！壁w頃霖說。

金點(diǎn)子！聽聽

在土地和資金方面給予政策支持

昨天的審議中，趙頃霖代表建議，平頂山要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要方面，在土地和資金方面給予支持。劉國(guó)慶代表說，政府工作報(bào)告把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為2012年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)之一，這對(duì)于河南以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要意義。

薛景霞代表建議，中央應(yīng)出臺(tái)具體政策，支持河南以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為全國(guó)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

將農(nóng)村公共服務(wù)水平等列入考核體系

“兩會(huì)”期間，駐豫全國(guó)人大代表黃玉清提交一份《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的建議》，提出破解農(nóng)村社會(huì)管理體制的辦法。

黃玉清認(rèn)為，目前，農(nóng)村社會(huì)管理工作缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障，造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)沒有能力為農(nóng)村居民提供必要的公共服務(wù)?！坝械牡胤秸畟€(gè)別干部不懂有序地引導(dǎo)、發(fā)展多樣化群眾性組織，這都影響了發(fā)展地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)、調(diào)解農(nóng)村矛盾、化解民事糾紛。”黃玉清建議，將農(nóng)村公共服務(wù)水平以及農(nóng)村居民對(duì)民生改善的滿意度列入“建設(shè)新農(nóng)村指標(biāo)框架體系”，與城區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平分開考核評(píng)價(jià)，并賦予較高的權(quán)重。

加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)扶持力度

加快信息平臺(tái)建設(shè)

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，駐豫全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)提交《建議加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)力度》的提案，他認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)是新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，但目前我省五成縣城沒有相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

宋豐強(qiáng)稱，調(diào)查顯示，截至2011年6月底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1476.2萬畝，占家庭承包面積的15.4%。 “目前，全省縣一級(jí)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)大廳的分別只占縣（市）總數(shù)的58%和50%，滿足不了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要?！彼呜S強(qiáng)認(rèn)為，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不夠完善，影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。 同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差制約了規(guī)模經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展，而農(nóng)村金融政策的不完善也影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展后勁。

宋豐強(qiáng)建議，加大土地流轉(zhuǎn)財(cái)政扶持力度，加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和信息平臺(tái)建設(shè)。 同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度和速度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是要盡快改善農(nóng)田水利、機(jī)耕路、生產(chǎn)路和電力設(shè)施等生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。建立利益保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)規(guī)模種糧大戶的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

來源：大河網(wǎng)

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