河南將設(shè)立政府母基金推動(dòng)生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

　　12月26日，河南省召開(kāi)“促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展若干政策”新聞發(fā)布會(huì)。河南省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何雄介紹說(shuō)，為推動(dòng)天使風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展，河南將率先在生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道設(shè)立政府母基金，其中，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金30億元，省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金20億元，將發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，鼓勵(lì)有條件的省轄市積極參與組建。

　　據(jù)介紹，作為政府母基金，在運(yùn)作模式上主要有“五個(gè)特點(diǎn)”：

　　一是定位上突出政策性，發(fā)揮引導(dǎo)作用。兩只引導(dǎo)基金中政府出資的財(cái)政性資金，將納入預(yù)算管理和公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，不以營(yíng)利為目的。納入預(yù)算管理，向社會(huì)傳遞穩(wěn)定出資預(yù)期，彰顯發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金的決心和信心。納入公共財(cái)政，設(shè)定較為靈活的讓利措施，超額收益更多留給基金機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，讓基金機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本更大比例享受被投企業(yè)的股權(quán)增值紅利。同時(shí)，出臺(tái)盡職免責(zé)、保值增值、持股跟投、考核評(píng)價(jià)等制度，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境，支持政府引導(dǎo)基金聚焦投早、投小、投長(zhǎng)期、投科技。

　　二是策略上錨定母基金，重在招引機(jī)構(gòu)。兩只基金作為政府母基金，不直接投項(xiàng)目，而是通過(guò)招引和培育優(yōu)秀的天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，憑借專業(yè)機(jī)構(gòu)靈敏的市場(chǎng)嗅覺(jué)和豐富經(jīng)驗(yàn)，讓基金機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，設(shè)立子基金或者跟投，配置資本資源。

　　三是投向上突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持原始創(chuàng)新。加強(qiáng)與生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)投向創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測(cè)、高端醫(yī)用耗材等行業(yè)。新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)投向新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等行業(yè)，支持對(duì)省實(shí)驗(yàn)室體系的科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)孵化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　四是運(yùn)作上堅(jiān)持市場(chǎng)化，專業(yè)事交給專業(yè)人。實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)相分離的運(yùn)作機(jī)制，秉持“建制度、不干預(yù)、強(qiáng)考核”方針，省級(jí)層面建立健全規(guī)模調(diào)整、考核評(píng)價(jià)和讓利容錯(cuò)等制度體系，組織審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核。政府不干預(yù)微觀操作，授權(quán)省屬企業(yè)建立專門(mén)的基金機(jī)構(gòu)、招募專業(yè)人才或者遴選國(guó)內(nèi)知名母基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)具體投資運(yùn)作。子基金由其管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定的投資領(lǐng)域和范圍進(jìn)行自主決策。在監(jiān)管上，設(shè)定科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)效果不佳的合作子基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更換或終止合作。

　　五是推進(jìn)上省市縣協(xié)同，統(tǒng)籌發(fā)展合力。省級(jí)主導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展有決心、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)參加引導(dǎo)基金設(shè)立，形成三級(jí)政府出資。從出資比例看，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金30億元、省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金的20億元中，省財(cái)政認(rèn)繳出資基金份額的30%，市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)繳基金份額的40%，省屬國(guó)有企業(yè)與省財(cái)政按1∶1比例對(duì)子基金協(xié)同出資，進(jìn)一步帶動(dòng)銀行信貸等傳統(tǒng)金融支持，瞄準(zhǔn)一流人才、一流創(chuàng)新平臺(tái)和頭部機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)，省市縣聯(lián)動(dòng)打造天使風(fēng)投創(chuàng)投基金服務(wù)體系，全方位嫁接金融和科創(chuàng)資源，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　何雄說(shuō)，下一步，河南省發(fā)展改革委將會(huì)同科技、工信等有關(guān)部門(mén)，研究制定細(xì)化的操作規(guī)程，遵循基金業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全完善財(cái)政金融等政策體系，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)備投項(xiàng)目庫(kù)，盡快實(shí)施一批合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的引導(dǎo)基金運(yùn)作，對(duì)接合作國(guó)家級(jí)基金和頭部基金機(jī)構(gòu)突破50家，支持本地培育和外地招引企業(yè)(項(xiàng)目)超150個(gè)，帶動(dòng)各類股權(quán)投資和信貸資金超過(guò)1000億元，助推河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

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