聚焦7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)！河南全面構(gòu)建“一中心、六基地”應(yīng)急指揮體系

　　如何科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急？基層防災(zāi)減災(zāi)能力如何提升？安全生產(chǎn)責(zé)任“最后一公里”如何落實(shí)？近日，河南省人民政府印發(fā)《河南省 “十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）給出了答案。

　　據(jù)河南省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》立足河南省情，主動(dòng)融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，緊密貼合河南省“21?7”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)際，客觀分析了當(dāng)前應(yīng)急管理工作面臨的主要形勢(shì)，系統(tǒng)確定了符合應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展實(shí)際的目標(biāo)，“該規(guī)劃是今后五年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間河南省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。”

　　聚焦7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　到2035年基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，事故總量、較大事故和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急裝備能力、本質(zhì)安全能力、科技信息化能力和全民應(yīng)急能力全面提升。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全。

　　《規(guī)劃》圍繞完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)、深化本質(zhì)安全能力建設(shè)、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)、提高綜合應(yīng)急保障能力和提升社會(huì)安全應(yīng)急素養(yǎng)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入謀劃了破解發(fā)展難題的6大類17個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

　　全面構(gòu)建“一中心、六基地”應(yīng)急指揮體系

　　提升應(yīng)急救援能力

　　實(shí)施應(yīng)急指揮能力提升工程，建設(shè)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)項(xiàng)目。逐步形成 “一中心、六基地”、覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級(jí)的一體化指揮體系。構(gòu)建 “空、天、地”三位 一體的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急指揮通信網(wǎng)立體式全覆蓋。

　　在應(yīng)急救援能力提升工程中，《規(guī)劃》提出，依托省應(yīng)急救援排水中心，建設(shè)省級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)省級(jí)綜合應(yīng)急救援中心項(xiàng)目。依托省森林航空消防站，建設(shè)省級(jí)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面構(gòu)建航空救援體系，建設(shè)區(qū)域性航空應(yīng)急救援分基地。燕山水庫(kù)防汛救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目，依托燕山水庫(kù)，形成以水上救援為主的區(qū)域性搶險(xiǎn)演訓(xùn)與物資儲(chǔ)備基地。

　　在應(yīng)急裝備方面，《規(guī)劃》提出實(shí)施應(yīng)急裝備能力提升工程，開展自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)和執(zhí)法裝備能力提升項(xiàng)目。以輕量化、高機(jī)動(dòng)性、模塊化為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救援、通信、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害防治等專用裝備配備；根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法任務(wù)需求，強(qiáng)化各類執(zhí)法裝備和綜合行政執(zhí)法服裝配備，提升應(yīng)急救援、災(zāi)害防治和綜合行政執(zhí)法能力水平。

　　提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力

　　實(shí)現(xiàn)礦山作業(yè)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋

　　如何有效防治自然災(zāi)害？重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)安全治理？在本質(zhì)安全能力提升工程方面，《規(guī)劃》明確，實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力提升和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置“一張圖”、地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”；推進(jìn)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心（鄭州國(guó)家氣象科技園）工程建設(shè)，實(shí)施突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升。實(shí)施基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，打造長(zhǎng)期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型相結(jié)合的新型氣象臺(tái)站。

　　為助推企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，《規(guī)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，圍繞高危行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化、智能化建設(shè)，加快生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、設(shè)備換芯，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裝備設(shè)施智能化、生產(chǎn)過程綠色化、安全保障本質(zhì)化、運(yùn)輸配送規(guī)范化；開展安全生產(chǎn)綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、排土場(chǎng)治理工程項(xiàng)目，采用關(guān)閉、綜合利用等有效方式，完成200座尾礦庫(kù)、200個(gè)采空區(qū)及100座排土場(chǎng)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作；實(shí)施智能化示范礦山建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)全省地下礦山無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采掘工作面和井下等主要場(chǎng)所以及露天礦山作業(yè)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　推進(jìn) “天眼+”系統(tǒng)建設(shè)

　　有效發(fā)揮應(yīng)急廣播“最后一公里”傳播優(yōu)勢(shì)

　　在實(shí)施科技信息化能力提升工程方面，《規(guī)劃》提出，推進(jìn) “天眼+”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)智慧應(yīng)急項(xiàng)目，打造統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮平臺(tái)；建成快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的數(shù)字應(yīng)急指揮體系；實(shí)施科技研發(fā)技術(shù)推廣項(xiàng)目，建設(shè)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，開展水旱災(zāi)害孕育機(jī)理、演變過程、防治技術(shù)等理論研究，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與新技術(shù)、新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)員工需要注意什么？生活中有哪些潛在的安全隱患？為實(shí)施全民應(yīng)急能力提升工程，《規(guī)劃》明確將開展應(yīng)急管理專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)急管理在線教育建設(shè)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目，依托省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域高等院校、科研院所，逐步形成多層次、多渠道、區(qū)域性網(wǎng)格化的應(yīng)急管理現(xiàn)代化教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；并以全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)為目的，開展安全主題線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)；統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急廣播“最后一公里”傳播優(yōu)勢(shì)，提升應(yīng)急廣播發(fā)布的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，構(gòu)建統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的全省應(yīng)急廣播體系。（記者 孟媛）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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