河南省陜縣檢察院探索未成年人矯正新機(jī)制

河南省陜縣檢察院針對(duì)近年來(lái)未成年人犯罪出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)深化社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)“全過(guò)程修復(fù)品格、全方位實(shí)施矯正”的工作新機(jī)制，為犯罪的未成年人創(chuàng)造有利的幫教環(huán)境，被河南省關(guān)工委、團(tuán)委、檢察院授予“優(yōu)秀青年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)。

２０１０年至２０１１年７月底，該縣共審查批捕或?qū)彶槠鹪V未成年人犯罪案件３８件７６人，無(wú)一人重新犯罪。其中２５人重返校園，學(xué)習(xí)良好，３人順利考入理想學(xué)校，曾發(fā)生在校生犯罪的６個(gè)學(xué)校均未再發(fā)案。

——憂思：未成年人犯罪呈低齡化與團(tuán)伙作案等特點(diǎn)

陜縣人民檢察院檢察長(zhǎng)王峰介紹說(shuō)，２００８年以來(lái)，陜縣檢察院共審查起訴未成年人犯罪案件６９件１７０人，提起公訴６７件１６８人，判處三年以下有期徒刑罰８２人，宣告緩刑８２人，不起訴１件１人。從這些案件看，激情犯罪、反復(fù)犯罪、侵財(cái)犯罪突出并涉及性犯罪，且呈現(xiàn)低齡化與團(tuán)伙犯罪等特點(diǎn)。

中國(guó)預(yù)防未成年人犯罪協(xié)會(huì)于２００９年９月至１１月間進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，１７９３名被管教的未成年人中，１４歲的占１２％，１５歲的占２５．６％。這些未成年人在實(shí)施犯罪時(shí)往往有膽怯心理，所以就糾集多人，形成“作案氛圍”，一哄而上，既能互相壯膽，又能分工合作。

由于年齡小，考慮問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，未成年人犯罪很少預(yù)謀，突發(fā)性犯罪比較多。如陜縣檢察院辦理的鄭華故意傷害案中，起因就是兩人打臺(tái)球時(shí)發(fā)生口角，鄭華就掏出隨身攜帶的匕首，將被害人連捅四刀而致人重傷。

同時(shí)，未成年人犯罪反復(fù)性強(qiáng)，再犯罪幾率高。以陜縣為例，未成年人作案兩場(chǎng)次以上的１０９人，占未成年人犯罪的６４．８％。２００８年至２０１０年，未成年人再犯罪１６人，再犯罪率９．５％。

——實(shí)踐：品格修復(fù)重塑有用之材

針對(duì)未成年人犯罪的新特點(diǎn)，陜縣人民檢察院從２０１０年起，在辦理未成年人犯罪案件中，注重內(nèi)外協(xié)同，注重有序銜接，注重延伸職能，對(duì)涉案的未成年人進(jìn)行品格修復(fù)。該院公訴局副局長(zhǎng)胡愛(ài)國(guó)向記者介紹了他們這樣做的初衷：“刑法的基本任務(wù)是對(duì)犯罪的一般預(yù)防與特殊預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一。品格扭曲是未成年人犯罪多發(fā)、頻發(fā)、反復(fù)的重要原因。目前，我國(guó)一些基層檢察院對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行品格認(rèn)定，為公正量刑提供依據(jù)。但這只解決了司法的懲罰問(wèn)題，并不能修復(fù)這些未成年人扭曲的品格。這時(shí)，就需要在司法中施以外力，需要司法機(jī)關(guān)給予未成年人更多的關(guān)注?！?

據(jù)介紹，陜縣人民檢察院對(duì)涉案的未成年人進(jìn)行品格修復(fù)的主要做法有：

一、建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“全過(guò)程品格修復(fù)”模式。他們以品格評(píng)定、修復(fù)為基點(diǎn)，形成批捕、公訴、偵查監(jiān)督、預(yù)防等部門(mén)有序銜接的品格修復(fù)鏈條。

如批捕部門(mén)在做出批捕與否的決定前，要為每名未成年人建立犯罪矯正檔案，成立未成年人犯罪案件辦理小組，推行“四必談五必見(jiàn)”制度。即犯罪動(dòng)機(jī)與目的必談，認(rèn)罪與悔罪態(tài)度必談，家庭與社會(huì)關(guān)系必談，求學(xué)與生活環(huán)境必談；未成年人的監(jiān)護(hù)人必見(jiàn)，老師必見(jiàn)，同學(xué)必見(jiàn)，近親屬必見(jiàn)，基層或群眾組織代表必見(jiàn)。根據(jù)以上掌握的情況，準(zhǔn)確描述出未成年人的成長(zhǎng)軌跡、生活環(huán)境、個(gè)性特征等，形成客觀翔實(shí)的品格評(píng)定結(jié)論，為下一步做好矯正工作提供了依據(jù)。在提起公訴和法庭審理過(guò)程中，根據(jù)不同被告人的不同情況，因人而異地做好關(guān)懷、教育、挽救等工作。

二、建立公、檢、法、司、教育、工商、文化等多部門(mén)參與的“全方位實(shí)施矯正”模式。在公安環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)與公安干警結(jié)合，在審訊中堅(jiān)持釋法與明理并重，采取最適宜未成年人心理特征的親和提問(wèn)方式，不以任何理由損害人格和自尊，達(dá)到消除法律疑惑，化解抵觸情緒的目的。同時(shí)，雙方加強(qiáng)協(xié)作，為被附條件不起訴、宣告緩刑的未成年人創(chuàng)造有利幫教環(huán)境。

在法院的庭審中，法官們注重把庭審現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃脚_(tái)。公訴人發(fā)表的意見(jiàn)既深刻剖析犯罪原因和危害，又深入發(fā)掘品格特性和成因，指控時(shí)帶著關(guān)愛(ài)，威嚴(yán)中帶著真情，從而增強(qiáng)教育挽救的沖擊力。同時(shí)，陜縣檢察院加強(qiáng)與少年法庭的協(xié)作，通過(guò)提出緩刑、輕刑建議，為未成年被告人創(chuàng)造有利矯正條件，在盡量不改變品格形成環(huán)境的條件下，實(shí)現(xiàn)“原生態(tài)”修復(fù)品格。２０１０年以來(lái)，他們共建議對(duì)２３名未成年被告人適用緩刑，均得到法院判決支持，監(jiān)所檢察部門(mén)加強(qiáng)緩刑監(jiān)管監(jiān)督，目前，２３名未成年人表現(xiàn)良好。

加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作，借助各方力量深化矯正效果。為降低羈押對(duì)未成年犯罪者的負(fù)面影響，對(duì)于可能判處三年以下有期徒刑或拘役的未成年犯罪嫌疑人，批捕和公訴部門(mén)對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)共同評(píng)估后，實(shí)行非羈押訴訟。２０１０年以來(lái)，共對(duì)２６名未成年犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

針對(duì)未成年犯罪主要集中在城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，發(fā)案地點(diǎn)多為學(xué)校宿舍、教室和學(xué)校周邊地帶，發(fā)案時(shí)間多為節(jié)假日、周末學(xué)生返校時(shí)間等情況，陜縣檢察院結(jié)合辦案，就加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范校園秩序、凈化周邊環(huán)境等問(wèn)題，及時(shí)向文化、教育、城管等職能部門(mén)發(fā)出檢察建議。該縣文化主管部門(mén)先后召開(kāi)了網(wǎng)吧從業(yè)業(yè)主會(huì)議，簽訂了行業(yè)自律公約，開(kāi)展了拉網(wǎng)式網(wǎng)吧集中整治活動(dòng)，累計(jì)查處取締違法運(yùn)營(yíng)網(wǎng)吧８間；教育主管部門(mén)為學(xué)校配備了保安力量，加強(qiáng)了校園及宿舍、門(mén)禁管理，制定了安全保衛(wèi)巡查辦法，實(shí)現(xiàn)了校園內(nèi)全天候巡查，提高了學(xué)校的安全防護(hù)能力。

三、案件辦結(jié)后，全力回訪幫教，鞏固矯正效果。一是將未成年人的品格特征及時(shí)通報(bào)給執(zhí)行機(jī)關(guān)，確保改造中有的放矢。二是針對(duì)被判實(shí)刑者在刑罰執(zhí)行前心理波動(dòng)較大的特點(diǎn)，駐所（獄）檢察人員及時(shí)開(kāi)展輔導(dǎo)談話，幫助他們放下思想包袱，避免自暴自棄。三是積極幫助被宣告緩刑、附條件不起訴、免予刑事處罰的未成年人順利回歸社會(huì)，防止因入學(xué)、就業(yè)、生活等實(shí)際問(wèn)題得不到及時(shí)解決而再次鋌而走險(xiǎn)。

來(lái)源："新華網(wǎng)河南頻道"

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