河南加快水利改革助推中原經(jīng)濟區(qū)建設

國務院日前出臺關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見，對加強水資源保障體系建設提出了更高要求，加快水利改革發(fā)展，走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，已成為事關河南省現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

　　“中原水網(wǎng)”初具規(guī)模

１０月１９日，隨著最后一車石料傾入沁河，位于河南省濟源市的河口村水庫工程成功截流。河口村水庫位于黃河一級支流沁河最后一段峽谷出口處，是《全國大型水庫建設規(guī)劃（２００８～２０１２年）》確定建設的重要防洪控制性工程，也是河南省“十二五”期間的重點建設項目。工程的成功截流，標志著沁河干流告別了無控制性工程的歷史。河南省水利廳長王樹山說，近十多年來，河南省境內(nèi)先后開工建設了小浪底工程、南水北調(diào)中線工程等一批大型水利工程，“南北調(diào)配、東西互濟”的“中原水網(wǎng)”已經(jīng)初具規(guī)模，河南在整個華北地區(qū)水資源的配置方面，戰(zhàn)略樞紐地位日益突出。

到目前，河南已建成水庫２３６１座，１３０條骨干河道得以治理，１．６３萬公里干支流河道堤防重新加固，修建蓄滯洪區(qū)１３處，防洪減災的骨架初步形成。歷史上，黃河多次在河南境內(nèi)決口、改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發(fā)生水災９４次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

隨著一批蓄水、引水、提水工程的建成使用，全省有效灌溉面積達７６２１萬畝，保障了糧食生產(chǎn)連續(xù)七年超千億斤。城鄉(xiāng)供水保障水平也大幅提高，江河成網(wǎng)，水系連通，猶如支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供著不竭動力。全省２．３萬處農(nóng)村集中供水工程大功告成，２８９８萬鄉(xiāng)親告別吃水難；南水北調(diào)中線工程７３１公里河南段建設進展順利，１６．２萬丹江口庫區(qū)移民和諧遷安；３萬多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

水資源保障體系瓶頸未破

中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出，要在河南打造國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，確保到２０２０年糧食生產(chǎn)能力達到１３００億斤。河南省水利廳長王樹山說：“實現(xiàn)這些目標，都離不開水，但如果僅僅是目前的水利設施，仍然存在不少‘短板’和‘軟肋’，水資源保障體系瓶頸未破?！?

河南水旱災害頻繁。從歷史上看，河南５到６年一次大旱，４到５年一次大水，６０年左右發(fā)生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“７５·８”特大洪災，１９８６年～１９８８年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約河南可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而河南省的人均水資源僅僅是杯底的１／５。更為嚴重的是，河南省４４．４％的河段受到嚴重污染，已威脅到城鄉(xiāng)飲水安全。

農(nóng)田水利建設滯后仍然是對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約。大多數(shù)水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，３０００多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的后勁不足。水利設施薄弱。大量田間工程“上級投入少，基層投不起，農(nóng)民干不了”，水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

經(jīng)過土地流轉承包后，河南省息縣農(nóng)民柳學友常年種糧面積在３０００畝以上，他的夢想是種５萬畝地，做中國的麥王，“常言說，‘澇了剩一半，旱了不見面’，如果水利設施上去了，我離夢想就更近了?！?

中科院院士、清華大學教授王光謙認為，很大程度上，河南的水利困局也是全國普遍存在的?！鞍l(fā)展方式粗放，高耗水、重污染項目在一些地方屢禁不絕，造成水質污染及資源性短缺；開采過度、保護不力，造成河道斷流、水域被侵，水土流失嚴重；還有一個原因就是體制改革滯后，水事權劃分不清，水利投資和水利建設欠賬較大?！?

（來源：“新華網(wǎng)河南頻道” ）

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