新“十八談”主導篇之新型工業(yè)化 主導譜新篇

何平

天地為爐，造化為工；千變?nèi)f化，澤惠蒼生。文明滋長之時，經(jīng)濟昌盛之世，誰開暗夜之光？誰探油海之藏？誰擎飛天之夢？誰織信息之網(wǎng)？物質(zhì)豐富，賴工業(yè)制造之琳瑯滿目；天下競雄，演產(chǎn)業(yè)奮進之金戈鐵馬。

積貧積弱、救亡圖存之秋，“睜眼看世界”的先驅(qū)曾念念在茲，刻骨銘心，“中國他日必以工立國”，“強國必先強工”，憂患深沉的呼聲穿越時空。

時光荏苒。今天，建設中原經(jīng)濟區(qū)，新型工業(yè)化是推進“三化”協(xié)調(diào)的主動力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。

既要“長大”，又要“長壯”；既要“制造”，又要“創(chuàng)造”；既要“邁開大步”，又要“綠色低碳”……強工興豫的恢弘樂章和諧奏響、音律鏗鏘。

強工興豫，做大做強是方向。傳統(tǒng)項目，點石成金；新興產(chǎn)業(yè)，挖金鑿銀；產(chǎn)業(yè)多元，結(jié)構(gòu)均衡；以工補農(nóng)，以產(chǎn)興城，漸入佳境。

強工興豫，集約集聚是根本。寸土寸金，向集約要效益；尺水尺玉，靠智慧得收成。要依托資源不依賴資源，利用資源不浪費資源。

強工興豫，創(chuàng)新創(chuàng)造是動力。向科技要資源——循環(huán)、再生；向治污要山水——凈化、美化；向創(chuàng)造要環(huán)境——近悅、遠來；向創(chuàng)新要未來——新型、轉(zhuǎn)型。

滄海橫流，摩云有志。“工信”的《新型工業(yè)化 主導譜新篇》，談感悟，講大局，擺成績，找差距，站在“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的高度，實事求是地表達了河南工業(yè)的新興和喜悅，清醒冷靜地道出了河南工業(yè)的問題和隱憂，滿懷責任地闡明了河南“三化”上“主導”二字重千鈞的內(nèi)涵和分量，通篇彰顯著舍我其誰的氣概，高揚著奮發(fā)有為的精神。

太行為琴，主導高歌奏美曲；黃河為弦，強工興豫譜新篇。

（主導篇）

　　新型工業(yè)化 主導譜新篇

工 信

（一）中原崛起，河南振興，“三化”為途，工業(yè)主導。

省第九次黨代會明確提出，建設中原經(jīng)濟區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，新型工業(yè)化是主導。

（二）工業(yè)承載富強夢，“主導”二字重千鈞。

“主”就是當主力、行主動、唱主角；“導”就是領(lǐng)導、先導、引導?！爸鲗А本褪墙鉀Q發(fā)展的主要矛盾，具有全局性、方向性、帶動性、決定性、戰(zhàn)略性。

工業(yè)主導大計既定，“三化”之路越走越寬。省委書記盧展工指出：“在中原經(jīng)濟區(qū)建設實踐中，工業(yè)的發(fā)展首當其沖，工業(yè)化上不去，其他化都很難上去?！?

（三）走“三化”協(xié)調(diào)新型工業(yè)化主導之路，是黨中央、國務院對河南發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是順應河南工業(yè)化階段性特征的重大決策，是歷屆省委、省政府持續(xù)好的思路、不斷探索和把握傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化規(guī)律得出的寶貴經(jīng)驗。

（四）工業(yè)強則百業(yè)旺，工業(yè)強則中原興。自從蒸汽機冒著白汽撞開工業(yè)化大門，工業(yè)文明將人類社會帶入了一個新的紀元。在區(qū)域競爭日趨激烈的舞臺上，一個經(jīng)濟體要保持持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是找準一條符合區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律和自身實際的工業(yè)化道路。對河南而言，必須緊緊抓住新型工業(yè)化這個牛鼻子。

新型工業(yè)化之“新”，新在堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，新在推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，新在推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。

跳出工業(yè)看工業(yè)，我們追求的新型工業(yè)化之“新”，也在支撐新型城鎮(zhèn)化、帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)。

新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。通過新型工業(yè)化主導，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)民為市民，“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，從根本上破解“三農(nóng)”難題。

新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。當今社會，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對孿生兄弟，相容共生，新型工業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，使更多的城鎮(zhèn)居民有活干、有錢賺。

新型工業(yè)化是破解新老“四難”的必由之路。新型工業(yè)化，為破解“四難”提供充分的資金、技術(shù)、裝備等保障和支持，使我們的環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好，人民更富足，社會更和諧。

新型工業(yè)化是科學發(fā)展的決定力量。新型工業(yè)化追求不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價、加速科技進步的跨越式發(fā)展，對建設中原經(jīng)濟區(qū)具有決定性意義。

（五）事非經(jīng)過不知難。在工業(yè)化發(fā)展道路上，我們體味過多少刻骨銘心的糾結(jié)，也由此催生出多少入木三分的感悟。

從新中國成立之初，洛陽燃起共和國重組工業(yè)版圖的熊熊火炬，到上世紀70年代，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地回郭鎮(zhèn)，迸發(fā)出“偉大的光明燦爛的希望”；從堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩篇文章”聯(lián)手做，工農(nóng)業(yè)并舉擎起“20面紅旗”，到以工業(yè)化為先導，大力推進“三化”進程；從“農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達”邁出新步伐，到建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)……

當興省之路逐步廓清，高擎工業(yè)主導大旗的河南人義無反顧地踏上推進工業(yè)化的宏偉征程。河南，已從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成長為世人矚目的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省。

食品工業(yè)興工惠農(nóng)，連續(xù)五年位居全國第二，“天下糧倉”嬗變?yōu)椤皣藦N房”；

裝備工業(yè)創(chuàng)造卓越，中信重工、宇通客車、鄭煤機…… “河南制造”正裝備中國、走向世界；

有色化工領(lǐng)跑業(yè)界，鋁鉬加工行業(yè)扛鼎，煤鹽化工國內(nèi)領(lǐng)先；

紡織工業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，棉紗產(chǎn)量全國第三，服裝集群星羅棋布，鄭州成為全國女褲之都；

龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，河南煤化躋身世界500強，平煤神馬、雙匯等“工業(yè)名片”更加閃亮，富士康、奇瑞汽車等大項目正加快推進；

……

今日之河南，正處于由工業(yè)化中前期向中期加速推進的關(guān)鍵階段，其中一條彌足珍貴的經(jīng)驗就是：必須扭住新型工業(yè)化這個富民強省的根本須臾不可放松。過去我們靠工業(yè)起家，現(xiàn)在靠工業(yè)當家，今后發(fā)展更要靠工業(yè)發(fā)家。

（六）“主導”面前有差距，成績背后現(xiàn)隱憂。河南是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)民增收緩慢；是工業(yè)大省，但成千上萬的農(nóng)民工卻離鄉(xiāng)打工；是GDP大省，但人均財政指標卻與大省地位極不相稱……說到底，這些表象背后是工業(yè)硬實力不足，對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用發(fā)揮不夠，在我們前進的路上，盤踞著低、弱、少、散、欠五大“攔路虎”。

產(chǎn)業(yè)層次低。資源環(huán)境約束緊，節(jié)能減排任務重，“原”字號產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多，知名品牌少；

創(chuàng)新能力弱。研發(fā)機構(gòu)少，科技投入不夠，高新產(chǎn)業(yè)與發(fā)達省份的差距很大；

工業(yè)巨人少?！肮嗄径啵髽渖佟?，論企業(yè)個頭比不上東部沿海，每萬人擁有民企數(shù)量遠低于全國平均水平；

產(chǎn)業(yè)布局散。統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，低水平建設重復，“小而全”、“小而散”、“集而不聚”現(xiàn)象未徹底改變；

服務欠賬多。主管部門撤并變化多，職能分散弱化，多頭管、無人管，長期困擾著工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（七）這問題、那問題，歸根結(jié)底要在領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變上找問題。

對“主導”認識不深，視野不寬。習慣開順風船對水下暗礁研判較少，在“緊運行”中對轉(zhuǎn)型提升持續(xù)得不夠；習慣于“點”式發(fā)展，不善于在集群發(fā)展、鏈式發(fā)展中尋找機遇、拓展空間。

對新型工業(yè)化規(guī)律學習不深，把握不力。習慣于用行政命令推進工業(yè)化，不善于用市場經(jīng)濟的手段解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)存在的矛盾和問題；不會“拿來主義”，不善于“借雞下蛋”、 “借腦生財”、“借梯登高”。

服務意識不強，效率不高。習慣于當“婆婆”，管得多，服務少；書面強調(diào)得多，深入落實得少；有的問題想到了，還沒有去做，有的服務項目做了，但還沒有做好。

（八）面對這些問題，我們該怎么辦？提升工作理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，扭住“主導”不放，帶動全局發(fā)展。比一流省份，我們的差距在工業(yè)，出路在工業(yè)；找自身不足，我們的潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。

省長郭庚茂強調(diào)：“通過強化新型工業(yè)化主導，來提高綜合經(jīng)濟實力和競爭力?！?

（九）做好新型工業(yè)化這篇大文章，重點要處理好“五種關(guān)系”：

發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，是“寶藏”，在某些領(lǐng)域是落后，但落后也意味著潛力和空間。新興產(chǎn)業(yè)，我省有容量、有市場，是“希望”，高科技產(chǎn)業(yè)是“新興”，外向型的、勞動密集型的，只要不是落后的，也是“新興”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升需要新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求支撐，二者難以分割，不可偏廢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當一段時期內(nèi)，仍是我省工業(yè)經(jīng)濟的主體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容；

做大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。人口全國第一，工業(yè)總量只是全國第五，擴大總量仍然是工業(yè)發(fā)展的當務之急。避免“下行不轉(zhuǎn)”，防止“未轉(zhuǎn)先倒”，既要做大，又要做強，在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型；

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地產(chǎn)業(yè)對接的關(guān)系。要搶抓機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要立足當?shù)貙嶋H，搞好融合對接，構(gòu)建科學合理的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡；

破解資源環(huán)境制約與要素集約利用的關(guān)系。認真研究“無地自容”怎么辦、“無中生有”怎么搞？不能一邊聽任寶貴資源極度緊缺，一邊揮霍浪費；

政府管理創(chuàng)新與發(fā)揮市場配置作用的關(guān)系。有所為、有所不為，堅持做大做強實體經(jīng)濟，趨利避害用好虛擬經(jīng)濟。

（十）“三化”協(xié)調(diào)正春風，工業(yè)主導勢如虹。做好新型工業(yè)化這篇大文章，當前要緊緊圍繞“五個主導”，爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。

（十一）科學運作求主導。頂層設計，科學操作，下大力氣推進“龍頭帶動、錯位競爭、技改提升、集聚集約”。

龍頭帶動，就是培育和引進兩手抓，一手抓培育提升本土龍頭企業(yè)，一手抓引進輻射力強的大企業(yè)、大項目，帶動上下游產(chǎn)業(yè)完善和中小企業(yè)配套，實現(xiàn)鏈式發(fā)展。

錯位競爭，就是按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，引導各地選準、抓好主導產(chǎn)業(yè)，實施項目、品牌、創(chuàng)新、服務“四個帶動”，實現(xiàn)特色發(fā)展。

技改提升，就是運用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈末端和價值鏈高端建設，節(jié)能降耗增效，實現(xiàn)精深發(fā)展。

集聚集約，就是增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能，做強一批輻射帶動有力的產(chǎn)業(yè)基地，做優(yōu)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，做精一批充滿活力的特色園區(qū)，實現(xiàn)集群發(fā)展。

（十二）積極調(diào)整求主導。早調(diào)早主動，不調(diào)沒出路。

做大高成長性產(chǎn)業(yè)。以汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等為重點，堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群，把食品、裝備產(chǎn)業(yè)打造成萬億產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以能源、化工、有色、鋼鐵、紡織服裝為重點，加快技術(shù)改造，提升工藝水平，開發(fā)精品、拉長鏈條，實現(xiàn)由賣材料向賣精品的轉(zhuǎn)變。

做強先導產(chǎn)業(yè)。以基礎(chǔ)條件較好的新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、新材料為突破口，加強平臺建設和技術(shù)研發(fā)，搶占未來發(fā)展的制高點。

（十三）開拓創(chuàng)新求主導。創(chuàng)新是發(fā)展的加速器、轉(zhuǎn)型的助推器，要敢闖敢冒，先行先試。

兩化融合是引領(lǐng)。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，建設智能工業(yè)。

科技創(chuàng)新是引擎。加快科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新運用和人才集聚，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。

質(zhì)量品牌是方向。品牌是市場的通行證，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。要大力培育具有自主品牌的大企業(yè)和“專、精、特、新”的中小企業(yè)，打造一批全國性、世界性知名品牌。

機制創(chuàng)新是保障。以改革創(chuàng)新精神解決好工業(yè)管理和服務中存在的矛盾和問題，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新與創(chuàng)造源泉充分涌流。

（十四）克難攻堅求主導。要緊扣工業(yè)發(fā)展難點，迎難而上，搶關(guān)奪隘。

解民營經(jīng)濟發(fā)展之難。堅持多予、少取、放活，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，形成百花齊放、萬木爭春的生動局面。

解煤炭安全生產(chǎn)之難。堅持強基固本、嚴格問責，堅決打贏煤炭企業(yè)兼并重組這場硬仗，持續(xù)提升煤炭本質(zhì)安全水平。

解要素瓶頸制約之難。針對煤電油氣運、資金等要素緊缺趨勢，堅持開源節(jié)流，增加供給補缺口，綜合協(xié)調(diào)強保障，通企業(yè)經(jīng)絡、壯產(chǎn)業(yè)軀體。

（十五）優(yōu)化服務求主導。服務無止境，長效是關(guān)鍵。

以真情服務企業(yè)。構(gòu)建企業(yè)服務長效機制，形成企業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)有機構(gòu)服務、有專人服務、有手段服務。

以真做服務企業(yè)。設立首席服務員對企業(yè)一對一貼身服務；開通服務熱線架起政企溝通橋梁；對企業(yè)反映的問題快速響應，做到“事事有回音，件件有落實”。

以真效服務企業(yè)。堅持“一企一策”、“一個項目一個推進機制”，具體抓、抓具體，營造“安商、親商、尊商、富商”的良好氛圍。

（十六）中原大地正在奔涌著新的工業(yè)浪潮，她不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)，呵護生態(tài)和環(huán)境，她創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、新的生活方式、新的文明理念，豐富著中原文化的內(nèi)涵，讓中原百姓的笑容更加燦爛。

（十七）工業(yè)化激發(fā)人類創(chuàng)新創(chuàng)造的壯志雄心，工業(yè)化推動時代車輪滾滾前進。

沿著“三化”協(xié)調(diào)新型工業(yè)化主導之路走下去，必將譜寫中原崛起河南振興新的壯麗篇章！

（來源：“大河網(wǎng)-河南日報” ）

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