求解“三化”協(xié)調發(fā)展的中國式難題

求解“三化”協(xié)調發(fā)展難題，這不僅是河南在快速發(fā)展中必須考慮的問題，也是中國實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的難題，在中原地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。這一促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大部署，有著深遠的戰(zhàn)略意義。

填補區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空白

建設中原經濟區(qū)，從話題的正式提出，到上升為國家戰(zhàn)略，前后僅兩年時間。其速度之快，在國家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中并不多見，這在另一個側面也說明了推進中原經濟區(qū)建設的緊迫性和重大戰(zhàn)略意義。

中原經濟區(qū)指的是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局具有重要戰(zhàn)略地位。

這一區(qū)域，總人口約１．５億，糧食產量占全國的七分之一，經濟總量占全國的八分之一。作為中國的地理核心區(qū)域，中原經濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，人力富集，資源豐富，更是中國糧倉，客觀上是我國的一個重要經濟區(qū)。但長期以來，一直屬于欠發(fā)達地區(qū)，急需扶持。

中國社科院副院長李揚說：“周邊十多個經濟區(qū)星羅棋布，唯獨中原是空白，設立中原經濟區(qū)，可以填補國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的空白。”

經濟學家劉國光說：“中原興則中部興，中部興則中華興。建設中原經濟區(qū)，能夠在隴海經濟帶形成新的增長板塊，與長江經濟帶形成南北呼應格局，使中東西部主要經濟區(qū)高效銜接。”

關于中原經濟區(qū)建設的討論，近兩年來一直是河南社會各界關注的熱點，紛紛通過媒體、網絡等方式建言獻策，指導意見的公布，再次成為中原地區(qū)的輿論沸點。

指導意見中提出了建設中原經濟區(qū)的重大意義：是鞏固提升農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結構，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要；是促進“三化”協(xié)調發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經驗的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要；是帶動中部地區(qū)崛起，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要。

承擔求解中國式難題重任

有專家指出，中原地區(qū)有一個共同特點：三農問題非常突出。而這一點，也是中國的基本國情。北京大學副校長劉偉說，城鄉(xiāng)失衡、經濟結構矛盾等中國面臨的難題，中原更為典型、更為集中、解決起來更為困難，一旦突破，將具有標本和示范意義。

中原經濟區(qū)的主體河南，是我國的人口大省、農業(yè)大省，也是新興的工業(yè)大省。經濟總量已經突破２萬億元，連續(xù)多年位居全國第五，但以１億人口的分母來算，主要人均指標基本排名全國中下游。人口多、底子薄，盡管近年來經濟社會快速發(fā)展，但糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務水平低等問題始終是制約河南可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

這是省情，在一定意義上也是濃縮的國情。在進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段后，河南面臨著重大的發(fā)展機遇，也在全力求解四道難題：“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保？”

近幾年來，河南用發(fā)展實踐逐漸清晰地給出了一個回答：不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！笆晃濉逼陂g，河南生產總值、工業(yè)增加值、財政總收入、人均生產總值都翻了一番，同時，糧食產量連續(xù)５年穩(wěn)產千億斤，土地實現(xiàn)占補平衡。

河南省發(fā)改委主任張維寧說，我國是一個人口、農業(yè)大國，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，對農業(yè)保障糧食等農產品供給、提供富余勞動力、開拓消費市場提出了更高要求，如果不能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會失去了基礎和支撐，因此，必須探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

張維寧說，目前河南總體上已經進入“三化”加速推進和協(xié)調發(fā)展的新階段，促進“三化”協(xié)調發(fā)展符合中原經濟區(qū)自身特征和發(fā)展階段。同時，河南是全國第一人口大省而且是農業(yè)人口比重最大的省份，河南在促進“三化”協(xié)調發(fā)展上已經積累了一些經驗，探索“三化”協(xié)調發(fā)展道路對全局具有典型示范意義。

一些專家們認為，建設中原經濟區(qū)不僅立足于推動區(qū)域經濟社會發(fā)展，更承擔著努力破解中國改革與發(fā)展中的難題，如三農、城鄉(xiāng)協(xié)調、城鎮(zhèn)化、農民工流動與社會管理等重任，關鍵在于通過體制創(chuàng)新，將潛在優(yōu)勢激活，這將是一項長期而艱巨的任務。

（來源：“新華網河南頻道” ）

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