河南鄉(xiāng)村旅游鋪就致富路

　　筆者從河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進工作會議上獲悉，2015年河南省鄉(xiāng)村旅游共接待游客9000多萬人次，同比增長13.3%；實現(xiàn)旅游創(chuàng)收442億元，同比增長14.7%。目前全省有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點21個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個、模范戶40個、金牌農(nóng)家樂400個，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊600多家、農(nóng)家樂1.2萬余家，50多萬農(nóng)民直接從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃正加快形成“一圈三帶四板塊”的發(fā)展格局。力爭到2020年，打造20個鄉(xiāng)村旅游示范縣、30個旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個特色旅游村，直接從業(yè)人數(shù)達到110萬，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶人均年收入達到2.5萬元。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動全省18%以上的貧困人口脫貧，人數(shù)達80萬以上。

　　河南省旅游局局長寇武江傳達了全國鄉(xiāng)村旅游工作會議精神，嵩縣縣委書記徐新、盧氏縣委副書記喬建厚、西峽縣太平鎮(zhèn)東坪村黨支部書記呂振華等代表在會上作了典型發(fā)言，交流了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗。各旅游扶貧結(jié)對幫扶單位還現(xiàn)場簽署了幫扶協(xié)議。河南省副省長張廣智充分肯定了河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作取得的成績，并深入闡述了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的重要意義，對全省鄉(xiāng)村旅游工作提出了具體要求。

　　形勢喜人，貧困人口應共享旅游發(fā)展成果

　　張廣智指出，“三農(nóng)”問題始終是各級黨委和政府面臨的重要問題。河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，絕對貧困人口排在全國前列，貧困人口也都在農(nóng)村。旅游扶貧是非常有成效的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。近年來，河南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作，全省鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展壯大，取得了顯著成績。河南省連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項重點民生工程”，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件，啟動了全省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動計劃，不斷加強政策的引領(lǐng)作用。從2010年開始，省財政每年投入1500萬元作為引導資金，帶動社會資金參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。旅游行業(yè)通過實施“百村萬戶旅游富民工程”“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”、旅游規(guī)劃扶貧公益行動，有力推動了鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作的開展。

　　如今，洛陽欒川縣、焦作岸上村、新鄉(xiāng)郭亮村、信陽郝堂村等已成為遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地。國務院副總理汪洋對重渡溝村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉(xiāng)村旅游已成為河南省旅游業(yè)發(fā)展的亮點，旅游扶貧已成為我省扶貧攻堅的生力軍和中堅力量。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作涉及的點多面廣，是一項系統(tǒng)工程，單靠某一個部門很難推動。各級黨委、政府要把鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作推進機制，旅游、扶貧、發(fā)展改革、財政、交通、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門齊抓共管。著力解決旅游扶貧工作中規(guī)劃對接、用地保障、行政審批、資金支持等問題，整合財政支農(nóng)、扶貧、旅游發(fā)展、交通建設(shè)等各類資金，用于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高資金投入的集中度和有效性。

　　強調(diào)規(guī)劃，燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村游要搞好規(guī)劃，

　　起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復不了，燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火！”張廣智用一個生動的比喻強調(diào)了規(guī)劃的重要性。

　　他還說，要真正結(jié)合本土特色，把農(nóng)業(yè)大省非常富集的鄉(xiāng)村旅游資源充分發(fā)掘、充分發(fā)揮潛力。要集中力量解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進景點景區(qū)到干線公路的連接路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游的通達性。要以實施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境治理工程為抓手，積極實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，解決鄉(xiāng)村旅游環(huán)境臟、亂、差問題。大力改善鄉(xiāng)村旅游公務服務設(shè)施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，提升改善旅游接待條件。加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游講解員等各類實用性人才培訓。多渠道、多形式吸引一批鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、策劃創(chuàng)意人才、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)。

　　記住鄉(xiāng)愁，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧發(fā)展模式

　　張廣智強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游要突出鄉(xiāng)土特色，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，將農(nóng)村淳樸的風俗帶入規(guī)范化的旅游管理服務中。要突出文化特色，使旅游扶貧與當?shù)仫L土人情和民俗文化有機結(jié)合，讓游客體會到令人回味的鄉(xiāng)愁。

　　各地要從自身資源條件出發(fā)，發(fā)展個性化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。對資源環(huán)境較好的地方，鼓勵采取自主經(jīng)營或外部引資等方式興辦景區(qū)；對臨近核心景區(qū)的地方，鼓勵依托景區(qū)完善服務配套，參與游客的接待服務；對距離景區(qū)較遠的地方，鼓勵開發(fā)土特產(chǎn)品和手工藝產(chǎn)品，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和增值鏈條；對毗鄰城鎮(zhèn)、交通便利的地方，鼓勵發(fā)展面向市民的休閑體驗農(nóng)業(yè)；對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，鼓勵發(fā)展“基地+景點”的農(nóng)旅融合模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的服務化和一二三產(chǎn)融合；對革命老區(qū)，鼓勵依托紅色資源，發(fā)展紅色旅游；對氣候植被好的地方，鼓勵開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、分時度假等業(yè)態(tài)。要著力用創(chuàng)意升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，用創(chuàng)意強化鄉(xiāng)村旅游營銷，用創(chuàng)意引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游消費。

　　要通過將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)科技融合，把菜園、果園、莊園打造成為老少皆宜的開心樂園；通過與體育健身融合，發(fā)展鄉(xiāng)村綠道、登山步道、單車騎行公園、戶外休閑露營地、馬術(shù)俱樂部等新產(chǎn)品；通過與藝術(shù)融合，打造鄉(xiāng)村美術(shù)公社、鄉(xiāng)村音樂部落、鄉(xiāng)村動漫基地、鄉(xiāng)村主題博物館等新業(yè)態(tài)，形成鄉(xiāng)村旅游新的亮點、熱點和增長點。有條件的鄉(xiāng)村要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游線上線下整合。金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融服務和投入模式，設(shè)計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的金融產(chǎn)品，探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，為鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧提供金融支持。要圍繞旅游產(chǎn)品打造和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑和支持措施，針對每一個農(nóng)戶精準施策。積極推進鄉(xiāng)村旅游扶貧結(jié)對幫扶工作，組織動員更多的旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃機構(gòu)、旅游院校等單位參與旅游扶貧工作，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村實施結(jié)對幫扶。（賈澤人）

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