河南致力打造“中國(guó)廚房”

　　河南是重要的農(nóng)業(yè)大省，也是食品生產(chǎn)、消費(fèi)和輸出大省，糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，食品工業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第二，被譽(yù)為“天下糧倉”、“中國(guó)廚房”。河南省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管對(duì)于塑造河南新形象、維護(hù)全國(guó)人民飲食安全的極端重要性，始終站在政治的高度，把食品安全當(dāng)作政治問題來抓，緊緊圍繞食品安全中心工作，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，使治理體系和監(jiān)管能力建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　突出能力建設(shè)，構(gòu)建保障體系。食品安全離不開統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，機(jī)構(gòu)不強(qiáng)、隊(duì)伍不壯，肯定做不好食品安全工作。因此，河南省以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量。新組建的省食品藥品監(jiān)管局，核定行政編制150人；并建立健全從市到區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要求市、縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性、系統(tǒng)性。河南省還制定出臺(tái)食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃，明確了能力建設(shè)的目標(biāo)措施。同時(shí)加大投入力度，截至2014年年底，各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付食品安全保障經(jīng)費(fèi)17.9億元，同比增長(zhǎng)49%；配備各類執(zhí)法裝備7925臺(tái)套，大大加強(qiáng)了基層力量。此外，河南省將投資6.82億元在鄭州航空港區(qū)建設(shè)河南口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心，投資1.4億元建設(shè)河南省監(jiān)管信息化平臺(tái)。

　　突出綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管合力。食品安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有一個(gè)牽頭抓總的機(jī)構(gòu)，將無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源。因此，河南省進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)食安委、食安辦建設(shè)，省食安委由常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)分別擔(dān)任主任、副主任，省食安辦主任兼任省政府副秘書長(zhǎng)、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)，成員單位充實(shí)到25個(gè)。省食安辦設(shè)1名專職副主任，并設(shè)置專門處室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；市、縣一級(jí)也推廣這種做法，已組建的食藥局局長(zhǎng)均由同級(jí)食安辦主任兼任，形成了綜合協(xié)調(diào)與集中監(jiān)管“兩結(jié)合”的組織體系。此外，河南省健全地區(qū)間、部門間的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善輿情監(jiān)測(cè)和信息直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)、穩(wěn)妥、有效地處置了多起食品安全事件；積極推動(dòng)地方法規(guī)建設(shè)，牽頭組織有關(guān)部門制修訂規(guī)范性文件，逐步健全監(jiān)管法規(guī)制度體系；定期開展督查評(píng)估、考核通報(bào)，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性。

　　突出治理整頓，強(qiáng)化行刑銜接。幾年前河南也曾發(fā)生過嚴(yán)重的食品安全事件，造成了巨大損失和負(fù)面影響。痛定思痛，河南省加大了治理整頓力度，有力遏制了違法犯罪蔓延態(tài)勢(shì)。近年來再未發(fā)生重大食品安全事件。但是，該省清醒地認(rèn)識(shí)到，未出現(xiàn)問題并不意味著隱患不在，只要稍有放松，違法犯罪就會(huì)死灰復(fù)燃。因此，河南省加大綜合治理力度，先后實(shí)施了“放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品”四大放心工程和“放心主食”工程；在國(guó)家總局各項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，還開展了“中原紅盾”、“夏日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。2014年河南省食品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98.4%，食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。同時(shí)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)持兩法聯(lián)動(dòng)聯(lián)控。省食安辦會(huì)同公、檢、法等10部門印發(fā)了《關(guān)于依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》，嚴(yán)懲重處違法犯罪，打擊戰(zhàn)果居全國(guó)第一，受到公安部通令嘉獎(jiǎng)。

　　突出責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)社會(huì)共治。保障食品安全是政府的法定職責(zé)。但是，政府部門的力量再強(qiáng)，也難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的食品安全局面。只有落實(shí)各方責(zé)任，綜合施政，齊抓共管，才能真正解決問題。因此，河南省積極推進(jìn)食品安全向政府、企業(yè)、社會(huì)等多元主體協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，將食品安全列入政府目標(biāo)考核、社會(huì)綜合治理考核、市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)和省直部門目標(biāo)考評(píng)體系，嚴(yán)格監(jiān)察問責(zé)。充分發(fā)揮人大政協(xié)和新聞媒體等監(jiān)督作用，聘請(qǐng)近百名人大代表、政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員，聯(lián)合近百家媒體成立“河南食品安全新聞協(xié)會(huì)”。河南還將食品行業(yè)列為全省社會(huì)信用體系建設(shè)的首要領(lǐng)域，加快建立社會(huì)聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式，實(shí)行量化分級(jí)管理，并成立了“河南省芽菜行業(yè)協(xié)會(huì)”、“天然食品聯(lián)盟”等自律組織，強(qiáng)化自我約束、自我管理。

　　下一步，河南省將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一手抓改革、一手抓監(jiān)管，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，讓河南食品得到全國(guó)人民滿意，讓河南食品走向世界。

來源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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