河南：承接轉(zhuǎn)移培育優(yōu)勢集群

河南省工業(yè)和信息化委員會

2014年，面對市場有效需求不足、工業(yè)下行壓力增大的困難局面，河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府一系列重大決策部署，按照調(diào)中求進、改革創(chuàng)新的工作思路，全力穩(wěn)運行、著力調(diào)結(jié)構(gòu)、努力破瓶頸。1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.2%，高于全國平均水平2.9個百分點，增速居全國第7位。

2014年主要工作

（一）深化企業(yè)服務(wù)。制定出臺了健全企業(yè)服務(wù)工作體系構(gòu)建企業(yè)服務(wù)長效機制的若干意見和2014年企業(yè)服務(wù)工作實施方案，建立了省工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)測監(jiān)測平臺，研究提出了煤電互保、困難行業(yè)解困等政策措施。積極開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，組織舉辦了河南五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接暨電商對接大會，開展了名優(yōu)產(chǎn)品擴銷售系列活動，簽訂購銷金額574.6億元；開展了金融機構(gòu)與萬家中小微企業(yè)銀企對接活動，累計放貸金額946.9億元；組織開展了中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，成功對接了116個產(chǎn)學(xué)研合作項目；先后在長垣、蘭考舉辦了兩期“雙百”企業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)企業(yè)家1050名。制定印發(fā)《河南省進一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》，編寫了《2012~2014年河南減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編及解答》，認(rèn)定困難企業(yè)117家。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制印發(fā)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級2014年行動計劃，實施了技改提升工程和工業(yè)強基工程，前三季度601個重點技改項目完成投資662億元、50個重大示范項目完成投資182億元，分別占年度計劃的81.4%、77.1%。組織開展了質(zhì)量標(biāo)桿評選活動，對17家重點企業(yè)開展了質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣及質(zhì)量診斷。實施工業(yè)綠色低碳發(fā)展專項行動，推薦65項環(huán)保技術(shù)裝備列入國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。開展了淘汰落后產(chǎn)能項目和關(guān)閉小企業(yè)工作復(fù)查，清理73個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成或在建違規(guī)項目。

（三）大力推動集群引進和培育。制定出臺制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度行動計劃，10月30日至11月2日，省政府和工信部共同舉辦了2014中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，共簽約項目643個、總投資3548億元。把智能終端作為重點，編制了智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，舉辦了河南航空物流電子信息產(chǎn)業(yè)香港專題推介、深圳手機企業(yè)合作對接等活動，正威手機產(chǎn)業(yè)園、酷派及供應(yīng)商產(chǎn)業(yè)園等大項目成功落地。積極創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地，共創(chuàng)建國家級示范基地10個、省級49個。

（四）加快推進信息化。實施了兩化深度融合專項行動，組織舉辦了2014年全省電子商務(wù)大會，14家企業(yè)被確定為兩化融合管理體系貫標(biāo)國家試點，啟動實施了鄭州、濟源國家信息消費試點和國家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，開通運行了省網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控平臺，積極推動河南移動洛陽呼叫中心、河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地等項目建設(shè)。開展了打擊整治“偽基站”和打擊非法設(shè)置無線電臺（站）專項行動，完成了重大任務(wù)無線電安全保障。

（五）壯大中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。實施萬家中小企業(yè)成長工程，省市縣分別篩選確定“百家成長企業(yè)”、“千家培育企業(yè)”和“萬家新創(chuàng)企業(yè)”。啟動了省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦了中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)活動。分別與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、上海股權(quán)托管交易中心簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄。強化融資性擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司現(xiàn)場監(jiān)管，前三季度，全省347家融資性擔(dān)保機構(gòu)在保余額1203.3億元、同比增長24.5%；382家小貸公司累計發(fā)放貸款374.8億元、貸款余額262.9億元。

2015年工作重點

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)先進制造業(yè)大省和智慧河南，集群引進高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力擴大增量；對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實施大規(guī)模技術(shù)改造和信息化改造，著力優(yōu)化存量；以創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展推進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，著力提升質(zhì)量，推動智能制造、服務(wù)制造、綠色制造。

（一）深化企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。制定2015年企業(yè)服務(wù)工作實施方案，實施“雙百”企業(yè)培育工程，培養(yǎng)百名優(yōu)秀企業(yè)家，加強工業(yè)運行監(jiān)測調(diào)節(jié)。抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研四項對接，組織產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接和電商對接活動；組織中小微企業(yè)與金融機構(gòu)銀企對接活動，搭建企業(yè)融資信息平臺；以“雙百”企業(yè)為重點建設(shè)實訓(xùn)基地，以崗位需求量大的中小企業(yè)為重點提供網(wǎng)上用工服務(wù)；開展科研項目和企業(yè)技術(shù)需求對接。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級。制定實施10個先進制造業(yè)發(fā)展專項，“一業(yè)一策”，明確發(fā)展路線圖、時間表和政策措施，實施1500個左右重點項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展高成長性制造業(yè)，實施智能終端、現(xiàn)代家居、冷鏈?zhǔn)称?、服裝制鞋等4個專項行動，分行業(yè)組建專門工作團隊，專向信息收集、專題研究評估、專業(yè)對接談判、專人跟蹤落實，大力引進具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，推動建鏈延鏈補鏈。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)機器人、新能源汽車、新材料等3個專項行動，“四位一體”發(fā)展模式，即每個產(chǎn)業(yè)建立1個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、1個專家委員會、1個產(chǎn)業(yè)示范基地、1個實訓(xùn)基地，培育具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢集群。加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，立足電解鋁、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，實施鋁精深加工、服務(wù)型鋼鐵、綠色建材等3個專項行動，“一企一策”，持續(xù)大規(guī)模技術(shù)改造和信息化改造，提高中高端產(chǎn)品比重和市場份額。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育優(yōu)勢集群。實施“百千萬”億元級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，制定出臺制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度行動計劃，組織開展小規(guī)模、多形式、重實效、有針對性的對接活動，重點抓好智能終端（手機）、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代家居、制鞋等產(chǎn)業(yè)集群引進。引導(dǎo)各省轄市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，完善上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，打造帶動作用大的千億元產(chǎn)業(yè)集群。制定實施加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)延鏈增值。

（四）實施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新。實施技術(shù)提升工程，以創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以“雙百”企業(yè)為重點，逐個企業(yè)制定技改方案、實施600個左右重點技改項目，突出精準(zhǔn)性和實用性。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，組織企業(yè)篩選100項關(guān)鍵共性技術(shù)公開招標(biāo)、深度對接；遴選5~10家省級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，推薦1~2家區(qū)域品牌國家示范園區(qū)和5~7家全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)；大力開展質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣活動，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

（五）加快兩化融合，促進信息消費。實施智能制造工程，落實信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2014~2018），制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)規(guī)范，開展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估，深化工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。啟動省級電子政務(wù)云平臺建設(shè)，推動9個國家級智慧城市試點建設(shè)工作，推動國家和省級工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點。制定實施物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制定3年行動計劃，開展10個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

（六）化解過剩產(chǎn)能，推進節(jié)能減排。實施綠色制造工程，按照消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批的要求化解過剩產(chǎn)能，制定加快重點行業(yè)兼并重組的具體舉措，確保完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。開展工業(yè)能效對標(biāo)活動，實行單位能耗限額管理，推廣一批工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。

（七）扶持小微企業(yè)，壯大市場主體。實施萬家中小企業(yè)成長工程，落實好中央和河南省的政策措施，研究制訂河南省中小企業(yè)評價體系和考核辦法，啟動“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定工作。建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，2015年底建成覆蓋省市縣三級的中小企業(yè)服務(wù)體系核心架構(gòu)。繼續(xù)分地區(qū)開展中小企業(yè)新三板掛牌輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持符合條件的中小企業(yè)在銀行間市場發(fā)行集合票據(jù)、集合債券等。

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