河南省國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策出臺

　　10月14日，河南省國土資源廳下發(fā)《通知》，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板，提出了13條供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施。

　　圍繞“去產(chǎn)能”，國土部門對鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項目、新增產(chǎn)能技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預審和礦產(chǎn)資源配置申請；除革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、民生熱電和國家確定的示范項目外，2017年年底前，不再受理應(yīng)予緩核、緩建的自用煤電項目用地預審。自2016年起，3年內(nèi)停止出讓新立煤炭資源采礦權(quán)，同時，還要分類盤活“僵尸企業(yè)”土地，配合政府清查“僵尸企業(yè)”用地，制定配套政策，積極構(gòu)建土地退出機制。

　　圍繞“去庫存”，《通知》要求分類調(diào)控市縣房地產(chǎn)用地供應(yīng)。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見，對房地產(chǎn)銷售形勢好、庫存去化周期6個月以下的市縣，可適當擴大房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模；庫存總量大、去化周期超過18個月，且房地產(chǎn)銷售連續(xù)3個月同比不升反降的市縣，要減少或者暫停除棚戶區(qū)改造和保障性安居工程用地以外的房地產(chǎn)用地供應(yīng)。商服、辦公等房地產(chǎn)庫存去化周期超過36個月的市縣，應(yīng)適當縮減乃至暫停新增商服用地供應(yīng)。

　　圍繞“降成本”，《通知》提出，要創(chuàng)新國土資源管理方式，試行彈性年期出讓土地制度，工業(yè)用地彈性出讓年限原則上為20年。加大城鎮(zhèn)閑置土地盤活利用力度。對土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的，堅決無償收回；對利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的工廠、學校、社區(qū)用房進行改建，提高用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，用于發(fā)展先進制造業(yè)、養(yǎng)老、體育、流通、服務(wù)、旅游等行業(yè)的，土地在5年內(nèi)可保持原用途、原用地方式不變。

　　為降低企業(yè)成本，國土部門將減免國土資源相關(guān)規(guī)費：取消征地管理費，免征小微企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。對于利用存量土地開展技術(shù)改造、提高容積率的工業(yè)用地，不再增收土地價款。對一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難的企業(yè)，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，可分期繳納。自2016年起，3年內(nèi)暫緩提取和繳存煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金。

　　圍繞“補短板”，《通知》要求擴大國土資源有效供給。全力支持扶貧開發(fā)，對國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣，新增建設(shè)用地計劃指標在應(yīng)分配份額的基礎(chǔ)上再增加600畝，并加大增減掛鉤指標的傾斜支持力度，做到扶貧開發(fā)用地應(yīng)保盡保。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，將新增建設(shè)用地向農(nóng)村適度傾斜，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。對農(nóng)民住房，按下達市縣新增計劃總量的6%單列，專項用于保障農(nóng)民建房用地。（記者高長嶺）

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