河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布

　　《規(guī)劃》全文七部分，機遇和挑戰(zhàn)、指導思想和總體目標及基本原則、群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、強化發(fā)展基礎、完善保障體系，共12012個字。

　　指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”總體布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施全民健身戰(zhàn)略，積極推進健康中原建設，把增強人民體質、增進人民福祉作為體育發(fā)展的根本任務；認真落實奧運爭光計劃，努力提高競技體育水平，把提升我省競技體育綜合實力和核心競爭力作為重要使命；大力發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費，使其成為推動我省體育事業(yè)發(fā)展的有力支撐和我省經濟發(fā)展的增長點。注重轉變體育發(fā)展方式，增強體育事業(yè)內在動力，為建設健康中原、體育強省，加快中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻。

　　基本原則

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展。不斷解放思想，深化體育改革，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，汲取當今世界體育發(fā)展最新成果，加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉變，體育管理由經驗型向科學型轉變。積極探索“互聯(lián)網+體育”的發(fā)展模式，打造智慧體育綜合服務平臺。

　　——堅持協(xié)調發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，促進群眾體育、競技體育和體育產業(yè)相互依托、相互促進、相互包容、深度融合發(fā)展。切實處理好整體與局部、當前與長遠、統(tǒng)一與特色的關系，積極推動體育與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展，推動區(qū)域體育的聯(lián)動發(fā)展。

　　——堅持綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育的綠色低碳優(yōu)勢，推進健康關口前移，服務健康中國和健康中原建設。深入挖掘體育文化內涵和體育核心價值觀，突出河南體育文化特色，培育武術等具有中原特色的運動項目和體育品牌，使體育元素融入藍天、青山、綠水，通過體育傳播先進文化和時代精神，推動華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。

　　——堅持開放發(fā)展。將我省體育發(fā)展融入中原經濟區(qū)建設、體育強國建設，準確把握體育在中國特色社會主義建設和發(fā)展大局中的位置，充分發(fā)揮體育在助推經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的綜合功能。加強體育與社會相關領域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。

　　——堅持共享發(fā)展。把提高人民群眾身體素質和健康水平、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾不斷增長的體育需求，努力實現(xiàn)體育基本公共服務均等化，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

　　總體目標

　　到2020年，經常參加體育鍛煉人數(shù)達到3500萬，社會體育指導員人數(shù)達25萬人以上，在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育健身設施覆蓋率達到100%，人均體育場地面積力爭達到1.8平方米；我省運動員在奧運會上具備奪金實力，在全運會上保持中西部領先水平，進入全國先進行列；建成1～2個國家體育產業(yè)示范基地、5～10個國家體育產業(yè)示范單位和項目、40個以上省級體育產業(yè)示范基地單位、項目，體育產業(yè)總規(guī)模力爭達到1500億元。

　　群眾體育

　　——建立群眾體育工作協(xié)同發(fā)展機制。探索和建立群眾體育、競技體育、體育產業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的有效機制，構建政府主導、體育部門協(xié)調、多部門聯(lián)動、全社會參與的“大群體”發(fā)展格局。

　　——廣泛開展全民健身活動。組織開展春節(jié)期間全民健身系列活動、5月全民健身活動月、8月8日全民健身日活動、重陽節(jié)體育活動、“三山同登”群眾登山健身大會、“萬村千鄉(xiāng)”農民籃球賽、“環(huán)中原”自行車公開賽、鄭開國際馬拉松賽、“乒動中原”乒乓球大眾公開賽、中華軒轅龍舟大賽、老年人文體健身優(yōu)秀節(jié)目大賽等參與面廣的大型群眾體育品牌賽事。大力挖掘、推廣普及以少林太極、健身氣功為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目。

　　——加強場地設施建設和管理。力爭2020年高質量完成河南省全民健身中心省奧林匹克中心一期工程項目建設；啟動建設省體育中心綜合體育館工程，建設中原網球中心二期工程中心場地，與信陽市人民政府合力共建河南省水上運動訓練基地；全省各縣級行政區(qū)至少建成2塊標準足球場，有條件的新居住區(qū)要建成至少1塊以上5人制足球場，建設、修繕足球場地達5000塊以上。

　　——建立健全全民健身組織網絡。堅持以各級體育部門和體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為主體，以俱樂部和健身站點為依托，以社會體育指導員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補充，構建全民健身組織網絡。建立政府向社會力量購買公共體育服務機制，完善扶持體育社會組織發(fā)展的政策措施。

　　——廣泛開展青少年體育活動。到2020年，全省85%的縣市、區(qū)建有青少年體育組織、校外活動中心和戶外體育活動營地，建設120～150所武術特色學校。

　　——加強老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的開展。重視支持老年人體育組織、場地建設和活動開展，充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強老年人體育活動骨干隊伍建設和宣傳工作，引導老年人積極參加體育活動，辦好全省老年人體育健身大會。加強對老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的指導服務，培養(yǎng)各類人群需要的體育健身指導人員。關注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口和城市農民工等弱勢群體的身體健康，從政府、社會及個人三個層面構建完善的體育健身參與保障機制。

　　——積極營造崇尚體育健身的社會氛圍。加強全民健身宣傳，開展“終身體育”教育，普及科學健身知識，倡導健康文明生活方式，在全社會形成崇尚體育健身、積極參與健身的濃厚氛圍。加強省國民體質監(jiān)測中心體育醫(yī)院建設，建立健全縣級國民體質監(jiān)測機構，開展城鄉(xiāng)居民日常體質測定服務，開展專項體質測定服務活動，擴大體質測定服務人群范圍，提高國民體質測定服務工作的普及率及覆蓋面。

　　競技體育

　　——做好重大賽事的備戰(zhàn)和參賽工作。積極申辦全國綜合性運動會或具有較大影響力的國際單項體育賽事，辦好全省綜合性運動會。

　　——加強競技體育專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設。提倡和鼓勵社會力量合辦和聯(lián)辦專業(yè)隊，積極探索大膽嘗試省隊市辦、高校辦、企業(yè)辦等多元化發(fā)展模式不斷完善省專業(yè)隊項目結構體系，形成“三位一體”、相互支撐、統(tǒng)籌發(fā)展的良性態(tài)式。

　　——完善競技體育后備人才多元化培養(yǎng)模式。建成青少年體育俱樂部1000個、體育傳統(tǒng)項目學校1500所、體育后備人才基地105個，85%縣區(qū)恢復縣級業(yè)余訓練。

　　——大力發(fā)展“三大球”和冰雪運動。改建省足球協(xié)會；建立完善“三大球”職業(yè)俱樂部制度；支持社會力量興辦“三大球”學校、業(yè)余俱樂部、訓練營等培訓機構。加強省青少年少林足球訓練基地建設，力爭三年打基礎，五年見成效，打造具有較強競爭力的中原足球勁旅和一流的籃球、排球隊伍；鼓勵京廣線以西地區(qū)發(fā)展冰雪運動，鼓勵社會力量投資建設冰雪運動場地、興辦冰雪運動培訓機構，支持省轄市和社會力量成立專業(yè)運動隊。

　　——做好運動員文化教育和保障工作。加強體教結合，將青少年運動員文化教育納入普通教育序列，做好運動員在役期間的文化教育工作，切實解決低齡運動員義務教育階段的學籍問題。拓寬體育運動學校運動員培養(yǎng)輸送渠道，繼續(xù)落實退役優(yōu)秀運動員免試進入高等院校學習的各項政策，為運動員就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。加強對退役運動員就業(yè)的支持、培訓和指導，鼓勵退役運動員自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

　　——加強運動隊思想政治和道德作風建設。大力弘揚河南體育精神，培養(yǎng)運動員為國爭光的境界、無私奉獻的精神、堅忍不拔的意志、頑強拼搏的作風，把提高運動技術水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的人才相結合，使運動隊成為政治合格、作風頑強、技術過硬的優(yōu)秀群體。狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作，堅決糾正體育行業(yè)不正之風，切實維護賽場秩序，凈化賽場風氣，促進公平競爭。

　　體育產業(yè)

　　——優(yōu)化產業(yè)布局。依托鄭州市為代表的大中城市，發(fā)展以體育競賽表演、體育培訓、健身休閑、體育高新技術、職業(yè)體育等為重點的產業(yè)。依托太行山、伏牛山、大別山的山水生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)建設體育旅游休閑產業(yè)帶。依托鄭州、焦作等地傳統(tǒng)體育資源優(yōu)勢，打造少林武術和太極拳產業(yè)基地；發(fā)展航空運動，推動航空產業(yè)發(fā)展。

　　——完善產業(yè)結構。實施大健康產業(yè)計劃，形成完整的大健康產業(yè)發(fā)展鏈條；努力培育和打造一批具有國際、國內影響力的職業(yè)體育俱樂部、品牌賽事和健身品牌。

　　——改革競賽體系。建立健全符合青少年成才規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽制度。加強對省運會賽制、設項、舉辦形式等方面的改革，擴大省運會的綜合效應和社會影響力；逐步建立省、省轄市、縣市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)、企業(yè)集團等多層次體育賽事活動體系和多元化投入運營模式。

　　——創(chuàng)新運營機制。探索大型體育場館所有權和經營權分離；帶動、支持中小型體育場館的轉型升級，增強大型體育場館復合型經營能力，打造城市體育服務綜合體。

　　——轉變發(fā)展思路。支持體育企事業(yè)單位資源整合，成立體育產業(yè)發(fā)展集團；設立體育產業(yè)投資基金。

　　——推進體育彩票發(fā)行工作。進一步完善體育彩票發(fā)行制度和市場管理制度，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機制。加強銷售渠道建設，豐富渠道種類，提高管理、服務和營銷水平，不斷挖掘市場深度，擴大彩民廣度，提高研判精確度，提升品牌知名度，豐富體育特色彩票品種，激發(fā)市場新活力。

　　強化發(fā)展基礎

　　——提高體育行政執(zhí)法水平。研究制定《河南省體育場地設施建設和管理條例》和《體育場地設施建設總體發(fā)展規(guī)劃》。

　　——深化體育科技、教育和信息化改革。做好河南體育學院申辦和建設工作；建設河南省智慧體育綜合服務平臺。

　　——深入實施人才強體戰(zhàn)略。制定以能力和業(yè)績?yōu)閷虻捏w育人才評價機制，建立我省體育人才數(shù)據庫；大力引進和聘用高水平教練員、高級管理人員、優(yōu)秀教師和各類專業(yè)技術人才；建立和完善人才激勵機制。

　　——推進體育文化、宣傳和對外交流工作。規(guī)劃建設中原武術文化交流中心、河南民族民間傳統(tǒng)體育項目博物館等一批重點武術文化設施，建設編撰完成《河南省武術志》；打造滎陽楚河漢界世界象棋文化之都、洛陽中國圍棋文化名城。

　　保障體系

　　——加強組織領導。把公共體育設施建設、全民健身等體育事業(yè)納入本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把體育事業(yè)發(fā)展經費納入同級財政預算，并隨著財政收入的增加逐步增加。

　　——深化體育體制改革和機制創(chuàng)新。鼓勵和支持體育運動項目推行協(xié)會制、俱樂部制，推動運動項目社會化、產業(yè)化發(fā)展；建立完善體育基金制度；積極推進體育事業(yè)單位分類改革，推進體育供給側結構性改革。

　　——建立體育激勵機制和運動員社會保障機制。建立運動員傷殘保險和醫(yī)療保險制度。加強對運動員職業(yè)轉換的社會扶持，對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)給予政策性支持。

　　——加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理。建立目標任務考核制度，實行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查機制。

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