河南“三煤一鋼”扭虧 計(jì)劃兩年完成混改

　　“不改革只有死路一條，抓改革才能柳暗花明。”對(duì)于河南省國(guó)企改革，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒下了這樣的決心。近期，河南省出臺(tái)系列文件，明確要在兩年內(nèi)基本完成省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，并對(duì)混改重點(diǎn)、“三供一業(yè)”分離等具體工作做出布局。今年上半年，包括安鋼集團(tuán)、平煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、河南能源化工集團(tuán)在內(nèi)的“三煤一鋼”均實(shí)現(xiàn)扭虧。

　　國(guó)企混改列出時(shí)間表

　　從設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，河南省國(guó)企改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革作為國(guó)企改革重點(diǎn)，具體實(shí)施方案和目標(biāo)完成時(shí)間已敲定。

　　近期，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）指出，要在兩年內(nèi)基本完成省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革。

　　對(duì)于改革方式，《意見(jiàn)》明確，將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)二級(jí)及以下子公司層面混合所有制改革，加快集團(tuán)公司層面股份制改革步伐。通過(guò)入股新建、并購(gòu)重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股等多種“混改”模式，使國(guó)有企業(yè)在保持國(guó)有資本控股的前提下，積極引入戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大非公有資本的持股比例。對(duì)于與主業(yè)相配套的輔業(yè)子公司，要加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部退出或少量參股。而對(duì)三級(jí)以下子公司，要加強(qiáng)內(nèi)部資源整合。通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、解散注銷、關(guān)閉破產(chǎn)等方式，分類分批實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。

　　“我省已確定8家企業(yè)作為試點(diǎn)單位，各企業(yè)將結(jié)合自身情況有序推進(jìn)改革。”河南省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，河南能源化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、河南機(jī)械裝備投資集團(tuán)、河南煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司、洛陽(yáng)銅加工集團(tuán)、洛陽(yáng)單晶硅集團(tuán)作為試點(diǎn)單位，已部分制定了改革方案。

　　例如，河南能源化工集團(tuán)從內(nèi)部醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、煤電一體化發(fā)展等板塊入手，推動(dòng)鶴煤、永煤、義煤等醫(yī)院，所屬新疆公司、黔西化工、四川銀鴿等子企業(yè)，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作。平煤神馬集團(tuán)70%的二級(jí)子公司和60%的三級(jí)子公司發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，下屬首山焦化、中鴻煤化、華瑞新材3家混合所有制公司被納入全省試點(diǎn)單位。鄭煤集團(tuán)則選擇中都飯店、錦源建設(shè)公司等6類16家單位作為改革試點(diǎn)。安鋼集團(tuán)除對(duì)8家與鋼鐵主業(yè)關(guān)聯(lián)度高的子公司實(shí)施控股外，其他子分公司均全面推進(jìn)混合所有制改革。首批選定4家子分公司作為改革試點(diǎn)單位。

　　據(jù)悉，目前河南省8家試點(diǎn)國(guó)企，已經(jīng)初步選定第一批67家子公司實(shí)施混合所有制改革。省國(guó)資委鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，也鼓勵(lì)省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。

　　“三煤一鋼”初見(jiàn)成效

　　“三煤一鋼”體量大、冗員多、包袱重，改革難度大，但帶頭示范意義也十分明顯。河南省國(guó)資委公布的《上半年省管國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》顯示，上半年河南能源化工集團(tuán)、平煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)已逐步實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，安鋼集團(tuán)已整體實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈。

　　據(jù)省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安鋼集團(tuán)對(duì)33家子分公司進(jìn)行重組、整合，取消安鋼加工配送公司、鋼花物流公司、安連實(shí)業(yè)公司等10家單位，減少法人單位近30%。在全面加快非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，該集團(tuán)1550mm冷軋工程項(xiàng)目計(jì)劃今年11月投產(chǎn)，永通20萬(wàn)噸球墨鑄鐵管、高溫超高壓發(fā)電機(jī)組等效益提升和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目也在持續(xù)建設(shè)中。

　　在一系列改革下，安鋼集團(tuán)旗下上市公司安陽(yáng)鋼鐵（600569）從2015年巨虧25.5億元的豫籍“虧損王”成功翻身。公司上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入115億元，同比增長(zhǎng)2.8%；凈利潤(rùn)9441萬(wàn)元。報(bào)告期內(nèi)，安陽(yáng)鋼鐵均按照規(guī)定時(shí)間兌付公司債利息，所有銀行貸款均按時(shí)償還。

　　據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，安鋼集團(tuán)在近日召開(kāi)的廠情報(bào)告會(huì)上宣布，集團(tuán)“1月份大幅減虧，2月份實(shí)現(xiàn)止血，3月份盈虧平衡，4月份以來(lái)連續(xù)盈利，上半年整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈”。

　　證券時(shí)報(bào)記者還了解到，近日，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)旗下的平頂山市礦益膠管制品股份公司和河南天成環(huán)?？萍脊煞莨境晒Φ顷懶氯?。目前該集團(tuán)擁有平煤股份（601666）、神馬股份（600810）、易成新能（300080）三家A股公司、四家新三板企業(yè)，位居省管企業(yè)前列。集團(tuán)焦炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)建形成“統(tǒng)一結(jié)算、集中購(gòu)銷”新格局，產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平25個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元。

　　旗下?lián)碛写笥心茉矗?00403）、銀鴿投資（600069）兩家主板上市公司的河南能源化工集團(tuán)，上半年也實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。據(jù)省國(guó)資委消息，上半年該集團(tuán)各煤業(yè)公司原煤制造成本較計(jì)劃大幅下降，其中永煤公司較計(jì)劃降低24.4%。所屬義煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、新疆公司開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)契約化管理的礦井?dāng)?shù)量占比超過(guò)四分之一，銀鴿公司開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)契約化管理的裝置達(dá)100%。

　　鄭煤集團(tuán)旗下鄭州煤電（600121）近期公告，公司2016年1至6月煤炭生產(chǎn)毛利為2億元，同比增長(zhǎng)207%。省國(guó)資委透露，該集團(tuán)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作正有序推進(jìn)，2016年擬退出礦井25處，產(chǎn)能465萬(wàn)噸，計(jì)劃分流安置7700人，涉及資產(chǎn)25億元，涉及負(fù)債27.54億元。

　　此外，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、為企業(yè)“瘦身減負(fù)”，已成為當(dāng)前河南國(guó)企改革下階段的重點(diǎn)。證券時(shí)報(bào)記者了解到，近日河南分離辦社會(huì)職能組召集“三煤一鋼”相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員就剝離國(guó)有企業(yè)辦教育辦醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、退休人員社會(huì)化管理情況召開(kāi)了專題座談會(huì)，明確了下步擬處置的形式。分

　　離辦社會(huì)職能組組長(zhǎng)、省政府國(guó)資委主任肖新明稱，2016年，省管企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作要全面推開(kāi)。到今年年底前，社區(qū)管理組織要完成移交，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”簽訂分離移交協(xié)議，啟動(dòng)維修改造工作。到2017年底，河南省將全面完成省管企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作任務(wù)。

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