河南出臺(tái)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布了《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)試行》（下簡(jiǎn)稱為《標(biāo)準(zhǔn)》），這是河南首部涵蓋住建系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。這部新《標(biāo)準(zhǔn)》明確了河南施工工地?fù)P塵防治的新標(biāo)準(zhǔn)。在目前全省開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大形勢(shì)下，《標(biāo)準(zhǔn)》可謂是史上最為嚴(yán)厲、涵蓋標(biāo)準(zhǔn)最廣的新規(guī)。

　　在河南省住建廳新《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)之前，河南各地也在建筑工地?fù)P塵污染工作方案中，對(duì)工地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)做出了相關(guān)硬性規(guī)定。這次該省出臺(tái)的新《標(biāo)準(zhǔn)》與鄭州市《鄭州市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治工作方案的通知》下簡(jiǎn)稱為《通知》相比較而言，新《標(biāo)準(zhǔn)》更為嚴(yán)格，涉及范圍也更廣泛。新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任，明確規(guī)定為建設(shè)單位和施工單位，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為揚(yáng)塵防治第一責(zé)任人。河南省住建廳相關(guān)人員介紹說，新《標(biāo)準(zhǔn)》從8月2日在全省范圍內(nèi)正式施行，而工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治費(fèi)率也同步提高。目前全省住建系統(tǒng)揚(yáng)塵防治執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，新《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)所涉及的城區(qū)，包括各地市的建成區(qū)和縣城的建成區(qū)。

　　針對(duì)建筑施工工地圍擋的設(shè)置，《通知》規(guī)定，圍擋底部設(shè)置防溢座，頂端設(shè)置壓頂，并規(guī)定為噴淋裝置，而住建廳的新《標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，圍擋上部應(yīng)設(shè)置噴淋裝置，保證圍擋噴淋全覆蓋，每組間隔不宜大于4米。在車輛沖洗方面，《通知》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)人數(shù)的專職保潔人員，負(fù)責(zé)工地及工地圍擋外周邊10米范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，而《標(biāo)準(zhǔn)》則提出，施工場(chǎng)所車輛出口30米以內(nèi)的路面上不應(yīng)有明顯的泥印，以及砂石、灰土等易揚(yáng)塵材料，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于待建工地，鄭州市的《通知》僅規(guī)定待建空地地面應(yīng)全部綠化、硬化或覆蓋防塵網(wǎng)，而省住建廳的新《標(biāo)準(zhǔn)》則明確了期限，對(duì)超過3個(gè)月不能開工的，應(yīng)采取綠化防塵措施，且采取綠化防塵措施的待建場(chǎng)地，在未進(jìn)行綠化施工期間，需要每天灑水1~2次。

　　其實(shí)，鄭州市區(qū)早已開始實(shí)施“以克論凈”了，但無論是從范圍還是力度上，都沒有此次新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的力度大。從今年4月開始，鄭州市規(guī)定主次干道路面積塵不得超過35微克/平方米，然后每?jī)蓚€(gè)月下降5微克。目前7、8月實(shí)行的是20微克/平方米，到年底才是10微克/平方米。而此次省住建廳的新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，主干道不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部積塵也不準(zhǔn)超過15克/平方米。由此看來，省住建廳的標(biāo)準(zhǔn)無疑更為嚴(yán)苛，即便是城鄉(xiāng)結(jié)合部，也比目前鄭州市區(qū)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)要高的多。

　　此次新《標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)管的范圍包含了城市房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)管的代建場(chǎng)地、房屋拆遷和建筑物拆除、建筑垃圾消納場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)、城區(qū)道路、廣場(chǎng)清掃、保潔等，基本涵蓋了住建系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治的各個(gè)方面。

　　此次出臺(tái)的新《標(biāo)準(zhǔn)》在國(guó)內(nèi)也是較為先進(jìn)的，該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或管理單位的揚(yáng)塵治理責(zé)任。其中建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)工程施工承包合同中，應(yīng)明確施工揚(yáng)塵防治的目標(biāo)、具體內(nèi)容和各方責(zé)任。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目揚(yáng)塵防治的第一責(zé)任人，而垃圾消納場(chǎng)和填埋場(chǎng)、待建場(chǎng)地、城區(qū)道路等揚(yáng)塵防治責(zé)任，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或管理單位承擔(dān)。如果總承包單位對(duì)工程進(jìn)行了分包，出現(xiàn)揚(yáng)塵問題責(zé)任如何追究，對(duì)此新《標(biāo)準(zhǔn)》也有明確規(guī)定，總承包單位進(jìn)行工程分包的，應(yīng)明確分包單位揚(yáng)塵防治工作責(zé)任，總承包單位對(duì)分包工程的揚(yáng)塵防治工作承擔(dān)連帶責(zé)任。（記者秦軍艦）

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