河南省對排污企業(yè)實施排污權有償使用和交易制度

　　河南省自2016年4月啟動實施排污權有償使用和交易制度以來，目前已有130家工業(yè)企業(yè)為排污權有償使用支付了430萬元。

　　排污權有償使用和交易制度是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制前提下，排污單位通過排污權交易機構出售依法取得的主要污染物排污權，或購買經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批同意的主要污染物排污權的行為。所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體及其他組織。生活污水、污泥、垃圾、危險廢物醫(yī)療廢物等公共集中處理、處置單位和事業(yè)單位、機關、團體及其他組織暫不實行排污權有償使用和交易。對房地產(chǎn)項目及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物有償使用費總額在2000元及以下的新建、改建、擴建項目，暫不實行排污權有償交易和使用。

　　據(jù)了解，河南省現(xiàn)階段實現(xiàn)排污權有償使用的為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4種污染物。河南省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、排污企業(yè)承受能力、污染治理成本及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等綜合因素，確定了4種污染物排放權價格，具體為：每噸化學需氧量4500元、每噸氨氮9000元、每噸二氧化硫4900元、每噸氮氧化物5000元。

　　河南省開展排污權有償使用和交易，是環(huán)境資源領域一項重大的基礎性創(chuàng)新和制度改革，也是生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容。河南省政府印發(fā)了《主要污染物排污權有償使用和交易管理暫行辦法》和《關于明確排污權有償使用和交易工作有關事項的通知》。

　　“環(huán)境也是一種資源，不是誰都可以無償使用?！焙幽鲜…h(huán)保廳有關負責人解釋，排污權有償使用有助于人們樹立環(huán)境有償、資源有價的正確觀念。下一步，河南還要逐步探索排污權交易。大氣污染物排污權將在全省范圍內(nèi)交易，其中火電企業(yè)的排污權在行業(yè)內(nèi)交易；水污染物排污權將在同一流域內(nèi)交易。據(jù)介紹，以上價格可視為排污權交易政府指導價。排污單位申購排污權，只有1個排污單位申購的，可按指導價交易；多個排污單位申購同一排污指標的，可以以指導價作為底價，通過競價、拍賣等方式確定交易成交價。相關負責人表示，排污權交易采用市場化手段來促進環(huán)境保護，能夠發(fā)揮長效作用，激發(fā)改善環(huán)境的內(nèi)生動力。（記者秦軍艦）

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