河南商丘出臺新政力推工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”

　　河南商丘近日出臺新政力推工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”。根據(jù)河南商丘市人民政府辦公室日前出臺的《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”專項工作實施意見》，“十三五”河南商丘全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將超50％實施“機(jī)器換人”項目、億元工業(yè)增加值從業(yè)人員數(shù)年均下降9％、全員勞動生產(chǎn)率年均提高10％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到45％以上。

　　五方面重點(diǎn)推進(jìn)

　　商丘市將從試點(diǎn)示范、提升企業(yè)信息化水平等五方面重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”。

　　大力推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。開展工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)通過設(shè)備引進(jìn)和自主研發(fā)，運(yùn)用智能制造技術(shù)和自動化裝備，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和勞動密集型生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)自動化成套（集成）裝備、數(shù)字化車間、機(jī)聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)、智能化功能部件等現(xiàn)代制造集成系統(tǒng)和核心智能測控裝置的廣泛應(yīng)用，改善勞動力結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率、增加產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率和工業(yè)優(yōu)質(zhì)品率的提高。根據(jù)“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整”的原則，每年重點(diǎn)在食品、紡織、服裝、電動車、五金量具、制冷、超硬材料等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)中，評選一批“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范企業(yè)，確定一批技術(shù)改造項目，對成效明顯的試點(diǎn)企業(yè)給予一定的政策扶持和資金獎勵。

　　加快提升企業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，利用信息技術(shù)加快改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以企業(yè)信息技術(shù)提升工業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化程度，形成統(tǒng)一協(xié)同的信息化智能制造體系，推動組建企業(yè)柔性制造系統(tǒng)和計算機(jī)集成制造系統(tǒng)，打造一批智能制造工廠和智能制造車間。加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等共性技術(shù)，支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計劃、供應(yīng)鏈、商業(yè)智能等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)信息技術(shù)在制冷設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、電動車、工量具等產(chǎn)品中的嵌入式應(yīng)用，發(fā)展成臺（套）、智能化和自動化設(shè)備，提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

　　推進(jìn)小微企業(yè)“機(jī)器換人”。在試點(diǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)全市勞動密集型小微企業(yè)利用“機(jī)器人”、自動化控制設(shè)備對生產(chǎn)線進(jìn)行智能化技術(shù)改造，改善用工結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高勞動生產(chǎn)率和資源要素利用效率，全面增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。實施一批小微企業(yè)“機(jī)器換人”特色技術(shù)改造項目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端換高端、機(jī)械換數(shù)碼、單臺換成套、人工換智能。加快淘汰小微企業(yè)落后產(chǎn)能，使企業(yè)從舊的“三高一低”（高投入、高消耗、高排放、低效益）向新的“三高一低”（高技術(shù)含量、高附加值、高端產(chǎn)品、低碳化）轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　培育發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。以“機(jī)器換人”專項工作為抓手，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接，積極引進(jìn)一批“機(jī)器人”生產(chǎn)項目，培育壯大智能裝備制造業(yè)，形成一批具有整機(jī)設(shè)計能力、技術(shù)攻關(guān)能力、核心制造能力、自主品牌、市場競爭力的裝備制造骨干企業(yè)，打造智能裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控技術(shù)，提高設(shè)備的自動化水平；發(fā)展與應(yīng)用綜合自動化技術(shù)，推行并行工程、敏捷制造等先進(jìn)制造方式；研究開發(fā)新工藝，推廣新型制造技術(shù)，提高制造效率和產(chǎn)品質(zhì)量；支持發(fā)展伺服電機(jī)及驅(qū)動系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動化流水線等相關(guān)領(lǐng)域。

　　構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系。培育發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批為“機(jī)器換人”提供技術(shù)服務(wù)、市場對接的中介服務(wù)平臺。

　　措施保障

　　商丘市從加大政策激勵力度等方面提出了保障措施。

　　加大政策激勵力度。不斷完善政策支持體系，切實加大政策宣傳貫徹力度。對列入市級“機(jī)器換人”應(yīng)用示范的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦爭取省級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等各項涉企發(fā)展專項基金。自2016年起，市級財政設(shè)立2000萬元的“機(jī)器換人”專項資金，重點(diǎn)支持“機(jī)器換人”試點(diǎn)應(yīng)用和公共服務(wù)平臺建設(shè)。對企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、設(shè)備租賃等方式購買應(yīng)用“機(jī)器換人”設(shè)備和技術(shù)的，按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持；對第三方機(jī)構(gòu)為實施“機(jī)器換人”提供技術(shù)、金融、人才方面服務(wù)成效明顯的，給予一定額度的獎勵；對“機(jī)器換人”公共服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)項目給予一定資助。創(chuàng)新金融支持機(jī)制，推動“科技、金融、產(chǎn)業(yè)”三方融合，在“機(jī)器換人”項目中試點(diǎn)推行“撥貸聯(lián)動”，采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進(jìn)行支持，通過財政資金激勵促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對企業(yè)實施“機(jī)器換人”的支持力度。

　　強(qiáng)化要素資源保障。建立“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目庫，定期跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，推動有限要素資源向“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目傾斜?？茖W(xué)合理規(guī)劃各類用地，加快批而未供、供而未用土地消化利用，優(yōu)化配置土地資源，對用地少、效益好、見效快的“機(jī)器換人”改造項目優(yōu)先安排土地指標(biāo)。提供引進(jìn)設(shè)備通關(guān)便利，推動企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備實施“機(jī)器換人”。建立“機(jī)器換人”和智能制造產(chǎn)業(yè)項目綠色報審?fù)ǖ?，加快項目的環(huán)評、能評等前置環(huán)節(jié)進(jìn)度，切實保障重點(diǎn)項目相關(guān)生產(chǎn)要素配置。

　　實施“機(jī)器換人”培訓(xùn)工程。發(fā)揮專家?guī)熳饔?，為“機(jī)器換人”工作提供技術(shù)支撐。每年以若干行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，舉辦“機(jī)器換人”專題培訓(xùn)班，組織“機(jī)器換人”典型項目參觀學(xué)習(xí)，普及技術(shù)知識，介紹典型案例，交流先進(jìn)經(jīng)驗，提高企業(yè)對“機(jī)器換人”必要性和可行性的認(rèn)識，助推企業(yè)加快實施“機(jī)器換人”。鼓勵建立以企業(yè)為主體、科研院所合資合作和共建的產(chǎn)、學(xué)、研、用“機(jī)器換人”類企業(yè)研究院。（王鵬）

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