平頂山提高審批效率促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　省委號召，動(dòng)員全省各方力量，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為國家全局作出更大貢獻(xiàn)。

　　——摘自省委書記郭庚茂在全省重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)座談會(huì)上的講話

　　平頂山市堅(jiān)持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，以投資拉動(dòng)為主要抓手，以推行模擬審批為重點(diǎn)，創(chuàng)新審批機(jī)制，提高審批效率，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　截至今年8月底，全市43個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批全部完成，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161.4億元，占年度目標(biāo)的76%。

　　落實(shí)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程。該市把審批項(xiàng)目由436項(xiàng)壓縮為268項(xiàng)；對每個(gè)審批事項(xiàng)確定合理的法定審批時(shí)限，將平均承諾審批辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。對項(xiàng)目建設(shè)審批涉及的前置要件、審批流程進(jìn)行優(yōu)化，將文物、地震勘察和環(huán)評房地產(chǎn)類放在土地收儲環(huán)節(jié)進(jìn)行，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入地價(jià)成本；研究制定進(jìn)一步減少審批前置條件的辦法，對法律法規(guī)和上級有規(guī)定的前置條件認(rèn)真執(zhí)行，屬市政府及政府部門規(guī)定的，能后置的盡量后置。

　　推行模擬審批，縮短審批時(shí)限。該市實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，將整個(gè)流程分為申請?jiān)u審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換三個(gè)階段：以投資人自愿為前提，由投資主體向行政服務(wù)中心模擬審批窗口提出申請，并作出相關(guān)承諾，窗口工作人員對其申報(bào)材料的缺項(xiàng)實(shí)行一次性告知，不讓申請人多次往返補(bǔ)報(bào)手續(xù)；在不影響審批部門履行職能的前提下，后置部門對進(jìn)入模擬審批的項(xiàng)目提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)，項(xiàng)目可在未供地、環(huán)評未通過前就進(jìn)入審核程序，各審批部門視同項(xiàng)目主體已經(jīng)取得土地使用權(quán)和環(huán)評已通過，出具注有“模擬”字樣的審核文件；待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，及時(shí)更換正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批，真正變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過模擬審批，該市項(xiàng)目審批時(shí)間節(jié)約三分之一以上。

　　健全配套制度，確保措施到位。該市首先從設(shè)立中介服務(wù)庫入手，規(guī)范中介服務(wù)，對涉及建設(shè)項(xiàng)目審批的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)資格核查、認(rèn)定、入庫，建立紅黑牌管理機(jī)制，對中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、工作成效進(jìn)行規(guī)范管理。該市還成立圖審中心，對市級具有審圖權(quán)的審查事項(xiàng)，由市發(fā)改委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的聯(lián)合審查；由市住建局負(fù)責(zé)牽頭對施工圖、建筑、消防安全、節(jié)水設(shè)施、城市供水工程等專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，解決多次審圖、重復(fù)審圖等問題。此外，該市還建立收費(fèi)管理平臺，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)性收費(fèi)按分類優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取，收取費(fèi)用由財(cái)政統(tǒng)一專戶管理，使得收費(fèi)公平透明。在具體操作中，平頂山市注重強(qiáng)化責(zé)任追究，成立了由市政府督查室、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心組成的聯(lián)合督查組，定期對各審批部門工作情況進(jìn)行督查，堅(jiān)決制止懶政怠政、為官不為的行為，確保審批工作規(guī)范高效。（記者馬祿禎）

來源：河南日報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀