駐馬店：堅守“糧倉”，做中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基石

河南，作為中國的糧倉，擔負著國家糧食安全的千斤重擔，而駐馬店市，則以“中原糧倉”的責任，擔當著河南在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)、騰飛的基石。中原經(jīng)濟區(qū)整體的帶動下，駐馬店在肩負基石重任的情況下，想要抓住機遇，突破常規(guī)，改變經(jīng)濟面貌總體落后的市情，需要更多的觀念變化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。駐馬店市委、市政府因此提出，由“產(chǎn)糧大市”邁向“農(nóng)業(yè)大市”，以農(nóng)洽會為契機提升工業(yè)支撐，在中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中，做好了“不犧牲農(nóng)業(yè)”的最根本基石重任。

產(chǎn)糧大市 倉儲重擔 發(fā)展基石

駐馬店是典型的農(nóng)業(yè)大市：人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總量很小。占全省8.6%的人口，只擁有4.6%的GDP和3.3%的工業(yè)增加值，地方財政收入僅占全省的2.6%，很多年來，始終沒能擺脫“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財政窮市”的窘境。然而，就是這個經(jīng)濟總量如此之小的地級市，糧食產(chǎn)量在河南省乃至全國，卻占有重要的位置。駐馬店是全國、全省重要糧食生產(chǎn)基地，常年糧食產(chǎn)量130億斤左右，占全省八分之一，小麥產(chǎn)量占全省七分之一，素有“中原糧倉”之美譽。駐馬店不僅解決了全市860多萬人的吃飯問題，而且每年還向國家提供70多億斤商品糧。近幾年，每年的全國小麥收割“開鐮”儀式，均在駐馬店市舉行。

“產(chǎn)糧大市”如何變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)大市”，如何做好中原經(jīng)濟區(qū)“不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價”要求的基石重任？面對這些問題，駐馬店市近年來持續(xù)探索“農(nóng)業(yè)田野里如何長出工業(yè)大樹”的戰(zhàn)略，走出了一條以“農(nóng)”定“工”，以“工”促“農(nóng)”，工農(nóng)互動和諧發(fā)展的新路。通過農(nóng)產(chǎn)品加工拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值，從而實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，讓農(nóng)業(yè)真正成為一個強市富民的產(chǎn)業(yè)。

在這樣的策略下，駐馬店農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達250家，其中包括：700萬畝的優(yōu)質(zhì)小麥吸引來徐福記、大程面粉、豐盛糧油等外地企業(yè)；泰國正大集團與天方藥業(yè)聯(lián)手用玉米生產(chǎn)獸用金毒素，“魯洲生物”深加工玉米，年產(chǎn)淀粉糖系列產(chǎn)品項目；臺灣頂志油脂工廠一口吞下了全市的芝麻項目。江蘇維維集團在正陽投巨資建花生油和花生蛋白粉生產(chǎn)線，年消化花生10余萬噸的項目。

這些龍頭企業(yè)以“公司＋農(nóng)戶”、“市場＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，帶動了農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化的進程。在產(chǎn)糧大市變農(nóng)業(yè)大市的步子上，既大又新，令人耳目一新。

以農(nóng)促工 立足定位 后勁十足

作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，駐馬店工業(yè)“個不高、塊不大”。如何謀求工業(yè)做大做強呢？為此，駐馬店市委、市政府定下策略：巧借外力、勇闖市場。1998年起，連續(xù)利用舉辦13年的全國東西合作盛會，即今年更名的“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”。以農(nóng)促工，推進工業(yè)化的快速發(fā)展。

13年對外開放的成功實踐，“全國農(nóng)洽會”已成為駐馬店叫響全省、全國的品牌和名片。通過對外開放，大批國內(nèi)外知名企業(yè)在駐馬店落地生根、開花結(jié)果。通過“全國農(nóng)洽會”平臺，駐馬店市實施支持企業(yè)參與并購、聯(lián)合重組和資本運作，引進戰(zhàn)略投資伙伴，開啟了被當?shù)厝朔Q為“找婆家”的大幕。如駐馬店天方藥業(yè)與中國通用、藍天集團與平煤集團、華駿車輛與中集集團、駿馬化工與中國昊華、熱電廠與國電集團等實現(xiàn)了戰(zhàn)略性強強聯(lián)合，使駐馬店的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的機遇，不斷地做大做強。

現(xiàn)在的駐馬店，已成為全國最大的半掛車生產(chǎn)基地、最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地、最大的布膠鞋生產(chǎn)基地和全國大型甲醇生產(chǎn)基地。隨著一大批重點工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，駐馬店的工業(yè)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)經(jīng)濟總量快速提升，工業(yè)化進程明顯加快，已初步形成了能源和煤化工、醫(yī)藥、食品、建材、輕紡、制造等支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年前三季度，駐馬店全市完成生產(chǎn)總值859.34億元，同比增長11.2%。農(nóng)業(yè)繼夏糧豐收后，秋糧有望繼續(xù)增產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計達676.89萬噸，增長近1%。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值252.6億元，增長23.95%，連續(xù)6個月居全省首位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強，全社會消費品零售總額達307.7億元，同比增長17.5%。

另外，令人欣喜的是，駐馬店全市的財政總收入達61.4億元，增長達到31.2%，財政的收入，也促進了各項工作的突破性發(fā)展。如重點工作取得新進展，重點項目建設(shè)順利實施。19個省重點項目完成投資21.2億元，占年度計劃投資的94.2%，居全省前三位。111個市重點項目完成投資88.46億元，占年度計劃的82.8%，完成固定資產(chǎn)投資454.6億元，增長26.4%。新批外商投資企業(yè)11家，實際利用外資1.18億美元；實際利用省外資金93.6億元，增長51.5%，居全省前三位。12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資占全市的55.7%，新增就業(yè)人員占全市的40%。改革創(chuàng)新也取得更多的新成效，民生項目也得到持續(xù)改善。

任務(wù)負擔的起，位置尋找的正，發(fā)展思考的清。駐馬店市在做好“不犧牲農(nóng)業(yè)代價”的中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展基石的同時，善于利用機會，敢于創(chuàng)新模式，精于政策融通，為農(nóng)業(yè)大市“農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩只手同時抓，兩只手都要硬”開創(chuàng)了新局面，風鵬正舉，潛力無限。

常懷憂患 自知而明 奮發(fā)圖強

作為一個經(jīng)濟規(guī)模不算強大的地級市，駐馬店常以憂患意識促進各方面的工作。駐馬店市認為，與其他地方比起來，駐馬店這樣一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市、發(fā)展中大市，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐中，更需強化憂患意識。歷來的貧窮落后的帽子、發(fā)展緩慢的經(jīng)濟態(tài)勢、低產(chǎn)業(yè)層次、環(huán)境、土地的制約，干部意識的落后、作風的不夠踏實、“怕、懶、滿、虛”的總體行政風氣，都制約著以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

先有憂患而后有奮起，敢于奮起才有碩果累累。

從憂患意識做起，從思想認識、工作實踐中探索領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，駐馬店市立足市情實際，對市情做了充分的了解。古語說“知人者智，自知者明”，從自知之明到破除成規(guī)，打破理念，駐馬店從而再度起航，成為中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展的基石、又成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新動力。

深懷憂患意識，使駐馬店能真正做到勇于改革、善于創(chuàng)新，激發(fā)開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在動力，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變方式，在創(chuàng)新中實現(xiàn)突破，在創(chuàng)新中跨越發(fā)展。把創(chuàng)新放到更加突出的位置，以領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和各方面的創(chuàng)新，從改革中創(chuàng)出新天地，在發(fā)展中探出新路子。

首先，駐馬店市認識到增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。國家規(guī)劃新增千億斤糧食，駐馬店承擔39億斤，居全省第一。既要工業(yè)化，又要保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，就必須理順工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系。創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，向農(nóng)業(yè)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變要糧食；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善要糧食；增強糧食生產(chǎn)科技支撐力，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變要糧食；用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變要糧食。

再者，尋求工業(yè)經(jīng)濟新突破。從項目帶動新方法上尋求突破，把項目作為“第一抓手”，以“只求所在、不求所有”的理念，引進徐福記、維維集團等一批工業(yè)項目，促成一批重點企業(yè)與昊華、通用集團等央企的戰(zhàn)略合作，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)合作發(fā)展共贏的路子；從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新平臺上尋求突破，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化的有效載體，著力破解資金土地“瓶頸”，營造經(jīng)濟發(fā)展“新高地”；從低碳環(huán)保新理念上尋求突破，著力發(fā)展高科技、高效益、高就業(yè)、低能耗、低污染的新型工業(yè)企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新路徑。針對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，駐馬店實施“三區(qū)兩縣一體化”戰(zhàn)略，把驛城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和遂平縣、確山縣統(tǒng)一規(guī)劃、帶狀發(fā)展，把中心城區(qū)周圍200平方公里的區(qū)域，作為城鄉(xiāng)一體化的推動區(qū)、新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，初步形成了市中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鄉(xiāng)體系。

通過這些舉措，駐馬店市在轉(zhuǎn)變?yōu)槊?、?chuàng)新為民的發(fā)展道路上，不斷邁出堅實的步伐。憂患而后明，明曉而后發(fā)，天中之城駐馬店，正以全新的姿態(tài)在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大潮中奮勇向前，既為基石，又為動力。

（來源：“人民網(wǎng)-農(nóng)村頻道” ）

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