機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存 河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何“保險(xiǎn)”農(nóng)業(yè)

　　“農(nóng)業(yè)是典型的高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通過保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)乎國計(jì)民生?！?月28日，由省政府金融辦、河南保監(jiān)局聯(lián)合主辦的“河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的探索與創(chuàng)新”研討會上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱說。

　　那么，目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我省實(shí)施情況如何？它是如何“保險(xiǎn)”農(nóng)業(yè)？下一步，河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速

　　5月上旬，我省局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)對流天氣，遭遇短時(shí)強(qiáng)降雨、冰雹、雷電、大風(fēng)襲擊，局部地區(qū)農(nóng)作物受損嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)雹災(zāi)害期間，全省保險(xiǎn)業(yè)共接小麥保險(xiǎn)報(bào)案4466件，小麥保險(xiǎn)報(bào)損面積145萬畝，估損金額1.33億元。

　　針對此次災(zāi)情，華農(nóng)產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司對中墾種業(yè)基地承保的1500畝受損嚴(yán)重制種小麥，先行預(yù)付賠款130萬元，為企業(yè)恢復(fù)再生產(chǎn)提供了基本保障。中華聯(lián)合僅用6天時(shí)間，就完成對南陽方城縣1102畝冬小麥的42萬元理賠，惠及5個行政村97戶農(nóng)戶，有效緩解了受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在一定程度上有效提高了農(nóng)戶抵御生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到積極作用?！笔≌鹑谵k主任孫新雷表示。

　　從2007年以來，河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無到有，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。來自河南保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.64億元，同比增長75.68%。以小麥為例，承保農(nóng)戶257.02萬戶，同比增長45.13%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障87.23億元，同比增長59.27%。

　　截至目前，國家財(cái)政補(bǔ)貼品種中，已有12個險(xiǎn)種在我省開展，我省還開辦了煙葉和肉雞2個地方財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種；農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦公司有8家，我省首家專業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)——中原農(nóng)險(xiǎn)公司即將開業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年，蘋果、石榴、種子等地方特色險(xiǎn)種，生豬、小麥目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種破題起步，部分險(xiǎn)種保額也大幅度提高。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

　　盡管我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但有關(guān)專家也指出，起步較晚、發(fā)展較快、基礎(chǔ)較薄弱、未來潛力巨大是河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本面。

　　“開辦品種較多，但覆蓋面不夠大?！焙幽媳１O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如能繁母豬保險(xiǎn)，已開辦8年，2014年的承保率只有28%，水稻、玉米、小麥三大口糧作物保險(xiǎn)覆蓋率為27.8%，落后于全國平均水平34.5個百分點(diǎn)。

　　庹國柱指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“三低三高”特征，即“低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”，這些都在某種程度上制約著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，是亟待破解的難題。

　　另一方面，河南處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚集約步伐快速推進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營將提高對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的需求。據(jù)介紹，全省現(xiàn)在已有1.6萬個家庭農(nóng)場，3.9萬個種糧大戶，經(jīng)營耕地3216萬畝，占總面積的29%。

　　“農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，對于經(jīng)營者來說，帶來農(nóng)業(yè)收入占比提升、生產(chǎn)總體投入加大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集聚放大、保費(fèi)支出總額上升，也將導(dǎo)致投保人對保險(xiǎn)費(fèi)率更加敏感，對保障范圍更加關(guān)心，對投保公司選擇更加慎重，對保險(xiǎn)后續(xù)服務(wù)要求更高?！焙幽媳１O(jiān)局局長李翰輝說。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的又一機(jī)遇是國家和各級政府對其越來越重視，政策利好頻傳。每年的“一號文件”，省委、省政府都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入其中，并持續(xù)出臺政策提高省級財(cái)政補(bǔ)貼比例，不斷提高保險(xiǎn)保額、開辦省級補(bǔ)貼品種，鼓勵各地發(fā)展地方特色險(xiǎn)種。（記者 宋敏 通訊員 耿仁波）

來源：河南日報(bào)

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