新常態(tài)下重構(gòu)河南經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力

編者按 2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議召開，意味著今年“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。積極融入、主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，是河南省實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放突破和升級(jí)的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。河南省政府工作報(bào)告提出，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中原腹地走向開放前沿。圍繞這一主題，河南日?qǐng)?bào)和教育部重點(diǎn)研究基地河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心暨“黃河文明傳承與現(xiàn)代文明建設(shè)”河南協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合成立課題組，就如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)中原與沿線地區(qū)的協(xié)同合作共贏等幾方面進(jìn)行深入研究。

　　1、重塑中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)新格局的戰(zhàn)略選擇

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)最高決策層主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。新全球環(huán)境背景下，“一帶一路”將重塑我國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)格局，為新一輪全球化注入中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量。

　　全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力急需開拓新的增長(zhǎng)空間

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩慢復(fù)蘇為特征的后危機(jī)時(shí)代，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差異顯著?？傮w而言，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇但難以有大的改善。聯(lián)合國(guó)報(bào)告《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)獲得復(fù)蘇的時(shí)間要遠(yuǎn)比預(yù)期的時(shí)間長(zhǎng)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)還面臨著陷入低增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。2015年1月國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，將2015年全球經(jīng)濟(jì)增速由2014年10月預(yù)測(cè)的3.8%下調(diào)至3.5%。在此背景下，“一帶一路”將為世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。“一帶一路”東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，分別從陸上和海上推進(jìn)互聯(lián)互通，拓展開放通道。相關(guān)國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”，通過(guò)深化區(qū)域合作激活發(fā)展動(dòng)力，加速新一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。目前已有50多個(gè)沿線國(guó)家明確表態(tài)支持并將積極參與“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”已經(jīng)超越雙邊和地區(qū)范疇，具有全球影響和世界意義。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流呼喚中國(guó)企業(yè)“走出去”

　　全球金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家再度將重整制造業(yè)視作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵，并出臺(tái)了一系列政策來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的“再工業(yè)化”。如美國(guó)先后出臺(tái)“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”和“美國(guó)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”，歐盟提出了“增強(qiáng)型工業(yè)革命”，德國(guó)也在推行“工業(yè)4.0”運(yùn)動(dòng)。制造業(yè)回流使發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、信息、研發(fā)等方面長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，成為第三次工業(yè)革命的主要受益者。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，一方面，制造業(yè)回流使產(chǎn)業(yè)資本重回發(fā)達(dá)國(guó)家，全球資本流動(dòng)下挫，將面臨投資減速、外貿(mào)下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力大；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)上具有壟斷地位，對(duì)其他國(guó)家的配套企業(yè)具有較強(qiáng)控制能力，后者對(duì)前者的依附性增強(qiáng)?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)落后等是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。加強(qiáng)對(duì)外合作，爭(zhēng)取更多的外部資源成為這些國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)發(fā)揮改革開放30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)走出去，為相關(guān)國(guó)家提供必要的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、資金，在促進(jìn)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造新的機(jī)遇。

　　中國(guó)主導(dǎo)“一帶一路”開發(fā)合作框架

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)雖然加入了世界貿(mào)易組織WTO，不斷參與和融入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，也倡導(dǎo)成立了一些地區(qū)或國(guó)際組織，但主導(dǎo)權(quán)甚至話語(yǔ)權(quán)較弱，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍是掌控全球政治經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易規(guī)則的主要力量。我國(guó)不但需要接納國(guó)際規(guī)則，更需要在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出自己的聲音?！耙粠б宦贰笔怯晌覈?guó)主導(dǎo)的體系性、機(jī)制性的國(guó)際合作和發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、金磚國(guó)家峰會(huì)等對(duì)話平臺(tái)，通過(guò)在運(yùn)作和推動(dòng)過(guò)程中培育全球治理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提升我國(guó)的全球話語(yǔ)權(quán)。

　　2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性轉(zhuǎn)換相互疊加，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，各地區(qū)都不同程度地面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面進(jìn)入新常態(tài)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。目前，國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的多重疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在。隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落，一些長(zhǎng)期存在的矛盾和問(wèn)題暴露出來(lái)，如化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，新的增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。我國(guó)GDP增速自2012年開始回落，2012-2014年增速僅為7.7%、7.7%和7.4%，全面告別過(guò)去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力均衡多元。改革開放以來(lái)，我國(guó)將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與低成本的土地、勞動(dòng)力相結(jié)合，通過(guò)外向型增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資與出口拉動(dòng)的局面逐步轉(zhuǎn)變，類似“四萬(wàn)億”的經(jīng)濟(jì)刺激政策將不再出現(xiàn)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)。2014年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高2.6個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式初步顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。2013年我國(guó)開始形成“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2014年這一趨勢(shì)得到強(qiáng)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比第二產(chǎn)業(yè)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%和10.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.0和2.2個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗同比下降4.8%，萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量同比下降4.8%和6.3%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　科技創(chuàng)新及新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)下，2014年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)12.4%，占GDP的比重為2.1%。全年技術(shù)合同成交金額8577億元，同比增長(zhǎng)14.8%。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速壯大。在電子商務(wù)高速發(fā)展的推動(dòng)下，2014年快遞業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)51.9%和41.9%；全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，增長(zhǎng)49.7%。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)盡管規(guī)模較小，但代表著新興的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　“一帶一路”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。

　　打造對(duì)外開放新格局，加速我國(guó)企業(yè)走出去。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于東部沿海的率先開放，更多強(qiáng)調(diào)引進(jìn)來(lái)。為了更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展?jié)摿Γ枰M(jìn)來(lái)和走出去并重，凸顯與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。“一帶一路”沿線多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，約占全球的63%和29%。深挖我國(guó)與沿線國(guó)家的合作潛力，必將提升這些國(guó)家在我國(guó)對(duì)外開放格局中的地位，促進(jìn)我國(guó)中西部和沿邊地區(qū)加速對(duì)外開放，推動(dòng)?xùn)|部沿海開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海外投資是大國(guó)深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的客觀要求，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和當(dāng)前擁有近4萬(wàn)億美元的巨額外匯儲(chǔ)備，迫切需要企業(yè)走出去以實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和市場(chǎng)的全球配置和優(yōu)化。

　　推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型，打造西部大開發(fā)升級(jí)版。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求明顯減弱，我國(guó)東部地區(qū)貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式受到一定制約，同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過(guò)剩壓力凸顯。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，打造新的亞歐商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，形成與東南亞國(guó)家和中亞地區(qū)各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低一直是制約其快速發(fā)展的重要原因。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，使西部地區(qū)變身我國(guó)開放前沿，通過(guò)搭建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、打造西部大開發(fā)的升級(jí)版，成為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　保障能源安全，打造能源供給的多元化格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)。2014年進(jìn)口原油3.1億噸，同比增長(zhǎng)9.4%，原油對(duì)外依存度高達(dá)59.6%。從經(jīng)濟(jì)安全和能源安全考慮，我國(guó)需要構(gòu)建多元化的能源進(jìn)口戰(zhàn)略。在目前中國(guó)十大原油進(jìn)口國(guó)中，西亞、俄羅斯、中亞國(guó)家占據(jù)8席?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略成為中國(guó)與沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、保障能源安全的突破口，不僅為我國(guó)提供了安全可靠的能源進(jìn)口來(lái)源，也使這些國(guó)家獲得穩(wěn)定的能源出口市場(chǎng)?！耙粠б宦贰毙略龅拇罅筷懧焚Y源進(jìn)入通道，使油氣來(lái)源受到有關(guān)國(guó)家政局動(dòng)蕩、區(qū)域安全形勢(shì)影響的局面大為改觀，能源供應(yīng)的多元化格局不斷完善。

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