洛陽(yáng)高新區(qū)：對(duì)接深圳 發(fā)展注入新動(dòng)力

　?。保梗梗材瓿闪⒌穆尻?yáng)高新區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的第三個(gè)１０年。

　　路網(wǎng)四通八達(dá)，高新產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，管理體系日趨完善……在過(guò)去的２０年時(shí)間里，洛陽(yáng)高新區(qū)的發(fā)展不可謂不迅速。

　　然而，第三個(gè)１０年，面臨著土地空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源的瓶頸困擾，洛陽(yáng)高新區(qū)如何繼續(xù)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新？

　　為尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破題之路”，洛陽(yáng)高新區(qū)一方面內(nèi)部挖潛，通過(guò)政策引導(dǎo)、招商引資等方式加大創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作力度；另一方面，巧妙借助“外援”，緊緊抓住洛陽(yáng)與深圳深化合作的機(jī)遇和平臺(tái)，借鑒深圳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展思路上借腦、引智，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　對(duì)此，在１月１９日舉行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)報(bào)告會(huì)上，洛陽(yáng)市委書(shū)記陳雪楓指出：“對(duì)接深圳，創(chuàng)新發(fā)展，洛陽(yáng)高新區(qū)走在了全市前列?！?/p>

　　與深圳對(duì)接　洛陽(yáng)高新區(qū)動(dòng)“真格”

　?。痹拢保常保等?，洛陽(yáng)高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任李新紅帶著園區(qū)４家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，再次前往深圳進(jìn)行對(duì)接合作。這些合作包括：深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司擬與洛陽(yáng)市政府、洛陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)合作建立規(guī)模不小于２億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，并計(jì)劃與洛陽(yáng)高新實(shí)業(yè)總公司共同出資２５億元建設(shè)占地１０００畝的中小科技企業(yè)加速器——洛陽(yáng)瞪羚谷；深圳市投資控股有限公司擬與洛陽(yáng)高新區(qū)合作，在洛陽(yáng)高新區(qū)核心區(qū)建設(shè)“洛深創(chuàng)新科技園”，為洛陽(yáng)市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)及金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為洛陽(yáng)建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”體系和平臺(tái)等。

　　此外，洛陽(yáng)高新區(qū)的４家企業(yè)還與深圳華大基因研究院、華為技術(shù)有限公司、中興創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司、深圳瑞福達(dá)液晶等企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，就共同研發(fā)、投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品采購(gòu)等達(dá)成初步合作意向。

　　李新紅表示，洛陽(yáng)高新區(qū)對(duì)接深圳的資本、技術(shù)、市場(chǎng)等，在以前機(jī)會(huì)很少。促成此次合作成功的關(guān)鍵在于洛陽(yáng)與深圳深化合作的機(jī)遇。

　?。玻埃保茨辏尻?yáng)市邀請(qǐng)綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司對(duì)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。洛陽(yáng)高新區(qū)緊緊抓住這次合作機(jī)遇，和深圳方面“接上了頭”、“牽上了線(xiàn)”。

　　此后，洛陽(yáng)高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任馬志強(qiáng)親自帶隊(duì)先后１０次與深圳方面對(duì)接。特別是２０１４年１２月，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、深圳建筑科學(xué)研究院的專(zhuān)家前往洛陽(yáng)高新區(qū)，進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)，洛陽(yáng)高新區(qū)共舉行了９場(chǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)接座談會(huì)，參會(huì)人員共計(jì)２００余人。

　　如此大范圍的調(diào)研活動(dòng)，在洛陽(yáng)高新區(qū)的歷史上還是頭一次。深化與深圳合作，洛陽(yáng)高新區(qū)“動(dòng)了真格”。

　　向深圳“取經(jīng)”打破“天花板”困境

　　之所以與深圳對(duì)接如此迫切、如此頻繁，與洛陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀密切相關(guān)。

　　眼下，洛陽(yáng)高新區(qū)最頭疼的事情就是土地資源有限。“有些項(xiàng)目效益不好卻占著地，而好的項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有地遲遲招不進(jìn)來(lái)。”洛陽(yáng)高新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)張弟說(shuō)。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模尚小，輻射帶動(dòng)作用有限，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較低。

　　和其他高新區(qū)比“個(gè)頭”，洛陽(yáng)高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)不多，龍頭企業(yè)更少，產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有真正形成；和其他高新區(qū)比“勢(shì)頭”，洛陽(yáng)高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化渠道狹窄，高新技術(shù)企業(yè)孵化器、加速器還不健全，企業(yè)發(fā)展壯大急需的空間、資金、人才等要素受限，后勁不足。

　　為解決發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，２０１３年洛陽(yáng)高新區(qū)啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)“騰籠換鳥(niǎo)”工作——針對(duì)不同地塊，采用收儲(chǔ)、搬遷、改造、提升等手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)自主或聯(lián)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)城區(qū)形象提升，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　可是方案出臺(tái)了，響應(yīng)者卻寥寥無(wú)幾。“這使我們意識(shí)到，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，要來(lái)一場(chǎng)大的變革。變革的先決條件是要向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制?！崩钚录t說(shuō)。

　　通過(guò)陸續(xù)到發(fā)展較快的城市學(xué)習(xí)，洛陽(yáng)高新區(qū)最終把目光鎖定在深圳。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展的每一步都凝聚著創(chuàng)新的基因。尤其是從２０世紀(jì)９０年代起，深圳著手轉(zhuǎn)型，從過(guò)去“三來(lái)一補(bǔ)”的傳統(tǒng)加工基地，一躍成為“高新軟優(yōu)”的現(xiàn)代化創(chuàng)新城市。

　　先行先試　爭(zhēng)當(dāng)洛深合作“橋頭堡”

　?。玻埃保茨?，經(jīng)洛陽(yáng)市委、市政府批準(zhǔn)，洛陽(yáng)高新區(qū)作為洛深合作的試點(diǎn)區(qū)，肩負(fù)起打開(kāi)洛深合作突破口的重任。經(jīng)過(guò)前期積極對(duì)接，目前洛陽(yáng)高新區(qū)與綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、深圳市建筑科學(xué)研究院簽訂了合作協(xié)議，委托對(duì)方為洛陽(yáng)高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）將為洛陽(yáng)高新區(qū)做５個(gè)規(guī)劃，分別是產(chǎn)業(yè)定位研究、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及建成區(qū)產(chǎn)業(yè)提升研究、政策體系研究和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　深圳市建筑科學(xué)研究院將為洛陽(yáng)高新區(qū)做兩個(gè)報(bào)告：一是《拓展區(qū)空間發(fā)展策略研究報(bào)告》，主要包括土地開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)、整體空間發(fā)展策略研究等；二是《核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告》，主要包括核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案等。

　　對(duì)于洛陽(yáng)高新區(qū)來(lái)說(shuō)，每個(gè)規(guī)劃都意義重大、影響深遠(yuǎn)——將對(duì)洛陽(yáng)高新區(qū)建成區(qū)域內(nèi)２５平方公里的產(chǎn)業(yè)提升和空間發(fā)展規(guī)劃提出具體解決方案，對(duì)２５平方公里以外拓展空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的１平方公里區(qū)域?qū)⒈淮蛟斐砂l(fā)展核心區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃、投融資體系研究、園區(qū)管理及高新區(qū)相關(guān)改革研究等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，突出核心區(qū)域?qū)φ麄€(gè)洛陽(yáng)高新區(qū)甚至洛陽(yáng)市的引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型、服務(wù)作用，使之成為洛陽(yáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)點(diǎn)。

　　除了做好規(guī)劃，洛陽(yáng)高新區(qū)與深圳資本、市場(chǎng)、企業(yè)、技術(shù)等的對(duì)接也在有條不紊進(jìn)行當(dāng)中。

　　“借助與綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、深圳市建筑科學(xué)研究院的合作機(jī)遇，通過(guò)對(duì)方的引薦和推介，我們對(duì)接了一些項(xiàng)目?！睆埖鼙硎荆@些領(lǐng)域的對(duì)接進(jìn)一步拓寬了合作的廣度，深圳的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、理念得以在更深層次和更大范圍內(nèi)推廣，對(duì)于進(jìn)一步帶動(dòng)洛陽(yáng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想觀念轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

　　馬志強(qiáng)則表示，洛深對(duì)接是洛陽(yáng)高新區(qū)加快發(fā)展千載難逢的機(jī)遇，洛陽(yáng)高新區(qū)將順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，繼續(xù)加大與深圳的合作力度，加快創(chuàng)新機(jī)制，加快引進(jìn)項(xiàng)目，助力洛陽(yáng)建設(shè)成為名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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