河南出臺(tái)方案加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　9月22日上午，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站特邀省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)陳富剛做客視頻直播間，就《河南省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》進(jìn)行政策解讀。

　　《方案》之背景和意義

　　陳富剛在介紹《方案》的背景時(shí)說(shuō)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，企業(yè)減負(fù)的呼聲強(qiáng)烈。就目前我省企業(yè)還有哪些負(fù)擔(dān)，陳富剛說(shuō)，根據(jù)調(diào)研和企業(yè)反映的情況，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是違規(guī)收費(fèi)和攤派問(wèn)題仍然存在；二是行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)增多，部分中介組織利用行政資源指定服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；三是行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織收費(fèi)不合理問(wèn)題反映較多；四是個(gè)別商業(yè)銀行在放貸的同時(shí)，搭售理財(cái)產(chǎn)品，附加相應(yīng)的存款要求、收取過(guò)高費(fèi)用，抬高了企業(yè)的融資成本。

　　意義　激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　陳富剛說(shuō)，從當(dāng)下看，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。目前我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，下行壓力依然很大。多數(shù)企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)較快，經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)高企，盈利空間不斷收窄，企業(yè)負(fù)重前行，舉步維艱。此次減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，目的就是通過(guò)加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，為企業(yè)松綁，激發(fā)企業(yè)活力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極的作用。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，穩(wěn)增長(zhǎng)的核心是穩(wěn)企業(yè)。這次工作的重點(diǎn)就是將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在體制機(jī)制改革上狠下功夫，真正從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，更好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　綜合以上兩點(diǎn)來(lái)看，國(guó)務(wù)院安排部署此次加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，十分及時(shí)，非常必要，意義重大，對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變政府職能都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　核心 建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度

　　陳富剛說(shuō)，這次《方案》的核心和亮點(diǎn)就是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。

　　所謂清單制度，是一種國(guó)際通行的以法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，最大限度減少和規(guī)范政府管理的行政管理方式，體現(xiàn)法治的基本精神，即政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。清單內(nèi)容主要包括政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)四大類(lèi)。本次的目錄清單，是正面清單，清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，企業(yè)也有權(quán)拒絕，可以舉報(bào)和投訴。清單之內(nèi)的涉企收費(fèi)，要逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。清單制度的建立標(biāo)志著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)從運(yùn)動(dòng)式治理向制度性規(guī)范的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著今后要真正看住向企業(yè)亂伸的手，從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)工作安排，一是由省財(cái)政廳會(huì)同發(fā)展改革委建立我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目常態(tài)化公示制度，并以獨(dú)立清單方式反映其中的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和政策，這一項(xiàng)工作會(huì)在今年年底前完成，并通過(guò)省政府網(wǎng)站、各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省內(nèi)主要新聞媒體對(duì)社會(huì)公開(kāi)。二是由省發(fā)展改革委梳理我省實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄，適時(shí)對(duì)外公布，并按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，推動(dòng)放開(kāi)一批政府定價(jià)管理的服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)確需實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，實(shí)施政府定價(jià)目錄管理。三是由省編辦、發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的有償中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。

　　下一步　抓好落實(shí)四項(xiàng)工作

　　據(jù)陳富剛介紹，去年11月份，為提高行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，省里將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并入省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在省工信廳?！斗桨浮芬笥墒」ば艔d負(fù)責(zé)全省減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳評(píng)估工作。下一步，省工信廳將會(huì)同各相關(guān)單位，抓好落實(shí)四項(xiàng)工作：

　　一是抓好動(dòng)員部署，減負(fù)電視電話(huà)會(huì)議于9月17日召開(kāi)，各項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)，下一步我們將督促各地、各部門(mén)盡快上報(bào)實(shí)施方案，并根據(jù)方案抓好工作落實(shí)。

　　二是加大宣傳力度，我們已經(jīng)建立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡(jiǎn)報(bào)制度，交流各地、各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。此外，我們還將利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等載體、采取多種手段，形成全方位的宣傳覆蓋，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，擴(kuò)大減負(fù)影響。

　　三是開(kāi)展跟蹤評(píng)估，我們將參照國(guó)家做法，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)《方案》情況進(jìn)行評(píng)估并發(fā)布報(bào)告。

　　四是開(kāi)展監(jiān)督檢查，11月份將對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)督促各地、各部門(mén)建立實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度和清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)情況，確保讓中央和省里政策的陽(yáng)光雨露真正落實(shí)到廣大企業(yè)身上。

　　一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決追責(zé) 予以曝光

　　《方案》明確要求，要堅(jiān)決制止各類(lèi)針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用。上述違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　陳富剛表示，一方面，我們將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，加大查處力度，限期糾正，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要追究有關(guān)人員責(zé)任。另一方面，我們將進(jìn)一步完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，在工信廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)電話(huà)、傳真和郵箱。同時(shí)，歡迎廣大新聞媒體和社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的監(jiān)督，有任何違規(guī)收費(fèi)的情況都可以向我們反映。

來(lái)源：河南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

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