河南七大財(cái)政政策給力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　自省委、省政府2009年部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略以來，經(jīng)過五年的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，發(fā)展水平持續(xù)提升，已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　9月16日，記者從省財(cái)政廳獲悉，我省印發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展財(cái)政扶持政策的通知》，提出七大項(xiàng)16條財(cái)政政策措施，從資金扶持、制度完善等方面支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，既“給錢”更“給力”，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)政“直通車”

　　《通知》進(jìn)一步完善了省財(cái)政與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的財(cái)政“直通車”制度，探索實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的體制。鄭州市和稅務(wù)、海關(guān)、人行等部門將完善收入劃分和入庫辦法，實(shí)現(xiàn)中央和地方收入屬地化。

　　不僅是航空港，市縣財(cái)政部門也將積極創(chuàng)造條件，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與上級(jí)財(cái)政部門“直通車”制度?！锻ㄖ饭膭?lì)市縣完善對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的財(cái)稅分成體制，增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展能力。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)惠“加減法”

　　《通知》加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠力度，2014年～2016年，省財(cái)政每年安排10億元專項(xiàng)資金，對(duì)規(guī)模大、發(fā)展較好的前50位縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。航空港區(qū)納入我省專項(xiàng)債券發(fā)行試點(diǎn)，市縣政府在使用債券資金時(shí)也將向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　　不僅做加法，還要做減法?！锻ㄖ访鞔_減免行政事業(yè)性收費(fèi)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》規(guī)定的省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按照就低、能免即免的原則給予優(yōu)惠。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群

　　2014年～2016年，省財(cái)政每年安排3億元，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條健全、集群效應(yīng)突出的前30位產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、展覽銷售中心、咨詢培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　為加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度，省、市將安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)集中支持裝備制造、電子信息、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)城互動(dòng)

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。《通知》從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鎮(zhèn)化的角度，完善新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分配權(quán)重，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)納入分配因素。新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付資金使用向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　　《通知》鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共租賃住房，對(duì)政府投資建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房項(xiàng)目，在安排資金補(bǔ)助時(shí)給予適當(dāng)傾斜。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)和校區(qū)合作，省財(cái)政給予的是各類獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)大學(xué)科技園一次性給予300萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器一次性給予100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2014年～2016年，省財(cái)政每年安排0.5億元校區(qū)合作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立“結(jié)對(duì)子”互助合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研、培訓(xùn)一體化。

　　關(guān)鍵詞：開放招商

　　《通知》加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資扶持力度，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及省內(nèi)外大型骨干企業(yè)入駐。對(duì)引進(jìn)的重大招商引資項(xiàng)目，采取“一企一策”的方式給予重點(diǎn)扶持。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向各類投資主體開放，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本等投資主體，以獨(dú)資、參股、PPP等模式參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、供水、污水處理、保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　關(guān)鍵詞：緩解融資難

　　貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，《通知》通過多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入，緩解融資困難。

　　為鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)貸款支持力度，2014年～2016年，省財(cái)政每年安排1億元資金用于對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)；為鼓勵(lì)投融資公司與商業(yè)銀行開展合作，對(duì)企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品，根據(jù)發(fā)行規(guī)模按一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助；分期發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，著力解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)小微企業(yè)融資難問題。（記者 蘆瑞 通訊員 李文煜）

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