河南省試點(diǎn)開展行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的行政規(guī)范性文件,要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。記者8月24日從省政府法制辦獲悉，河南省已確定平頂山、鶴壁、濮陽、信陽、濟(jì)源5個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣市為“三統(tǒng)一”制度試點(diǎn)單位。今后，這些地方凡未統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件，將不得作為行政管理的依據(jù)。

　　根據(jù)河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室剛剛下發(fā)的《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點(diǎn)工作的通知》,以上試點(diǎn)區(qū)域縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件要由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查時(shí)統(tǒng)一登記；經(jīng)本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)簽署后，由本級(jí)人民政府辦公室廳或法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。各級(jí)政府部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)自簽署之日起5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)之前，將編好文號(hào)的規(guī)范性文件紙質(zhì)清樣和起草說明含制定依據(jù)和部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見等，送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。報(bào)送材料齊備且符合審查要求的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)予以登記、編號(hào)；不符合要求的，不予登記，并書面說明理由。

　　此外，規(guī)范性文件要通過政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)專設(shè)規(guī)范性文件欄目，并建立網(wǎng)上檢索系統(tǒng)。

　　《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)“三統(tǒng)一”制度實(shí)施之前的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，經(jīng)清理確需繼續(xù)執(zhí)行的，按原發(fā)布時(shí)年份號(hào)，補(bǔ)辦登記、編號(hào)，并及時(shí)公布；實(shí)行規(guī)范性文件目錄管理制度，每季度公布一次通過“三統(tǒng)一”登記編號(hào)的規(guī)范性文件目錄；凡未統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　行政規(guī)范性文件即通常所說的“紅頭文件”，由于管理制度不健全，規(guī)范性文件違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專家認(rèn)為，實(shí)施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點(diǎn)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，開啟了我省依法行政工作的新局面。（記者 郭海方）

來源：河南日?qǐng)?bào)

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