河南創(chuàng)業(yè)貸款累計發(fā)放量居全國第一

　　這兩年一直提“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，你知道河南的各類孵化基地有多少？累計發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款有多少？農民收入和城市居民收入，哪個增長得快？如果發(fā)生洪澇、風雹災害，鄭州和洛陽相比，哪個城市的應急能力更強？

　　5月25日，由河南省社會科學院主辦的《河南社會藍皮書（2017）》出版暨推動“共享發(fā)展”理論研討會在鄭州舉行。會上，各位專家的發(fā)言為我們解答了上述疑問。

　　【創(chuàng)業(yè)】

　　累計發(fā)放

　　創(chuàng)業(yè)貸款861.22億元

　　居全國第一

　　“2016年河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)145.1萬人，完成年度目標任務的145.1%，達到 十二五 以來的歷史高位。”省社科院社會發(fā)展研究所所長、研究員牛蘇林稱，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)多年保持在140萬人以上，占全國的1/10。

　　這兩年一直在提“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，可你知道，創(chuàng)業(yè)為河南解決了多少就業(yè)嗎？

　　牛蘇林說，截至2016年，全省各類孵化基地達230個，省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺達125個，國家級平臺24個。2016年，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款129.92億元，累計發(fā)放總量達到861.22億元，居全國第一。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對就業(yè)的帶動效用顯現(xiàn)。全省共開展創(chuàng)業(yè)培訓25.32萬人，幫助14.7萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動43.5萬人就業(yè)，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的30%。

　　同時，促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作全面啟動，2016年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工15.52萬人，增幅25.6%，吸納農民工就近就地轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)129.37萬人。

　　“去年，我省居民收入增速低于生產總值增速。”省社科院區(qū)域經濟研究中心研究員任曉莉稱，2016年河南省的生產總值增速為8.1%，全省居民收入增速為7.7%。

　　【人口】

　　老齡化程度

　　呈逐年加深的態(tài)勢

　　2016年年末，河南全省總人口為10788.14萬人，1億人口的說法找到了“統(tǒng)計學”上的出處。

　　截至2015年年底，全省常住人口中，具有大學（大專及以上）教育程度的人口為639萬人；具有高中（含中專）教育程度的人口為1394萬人；具有初中教育程度的人口為3806萬人；具有小學教育程度的人口為2351萬人。同全國相比，河南具有中小學教育程度的人口比例與全國基本持平。

　　“值得注意的是，常住人口中具有大學教育程度的人口為639萬人，所占總人口的比例差不多只是全國平均水平的一半。”牛蘇林稱，這說明河南省雖說在基礎教育發(fā)展方面已經達到了較好水平，但在高等教育方面仍落后于國內平均水平。

　　河南的人口老齡化也在加劇。

　　2015年，河南常住人口中，0~14歲少兒人口、15~64歲勞動適齡人口和65歲及以上老年人口分別為2012萬人、6555萬人和913萬人，占常住人口的比例分別為21.22%、69.15%和9.63%。

　　其中，和2010年相比，65歲及以上老年人口增加127萬人，勞動適齡人口比重則下降1.49個百分點，人口結構的變化，加快了老齡化過程，增加了社會負擔。

　　而按照國際通行標準，65歲及以上人口占總人口的7%以上就進入了老齡化社會，依此標準，河南自2000年就已進入了老齡化社會，并且老齡化程度呈逐年加深的態(tài)勢。

　　【信息公開】

　　全省107個縣（市）中

　　永城網(wǎng)上信息公開排第一

　　該藍皮書還發(fā)布了“2016年河南省107個縣（市）政府門戶網(wǎng)站信息公開水平評估報告”。

　　“永城市、柘城縣、南樂縣、臺前縣、范縣的網(wǎng)上信息公開位居全省前五名。”河南大學哲學與公共管理學院公共管理系副教授付光偉稱。

　　報告同時顯示，網(wǎng)上信息公開得分最低的5個縣（市）分別是蘭考、西峽、項城、商水和虞城。

　　為什么同在一個省級政府轄區(qū)內，各縣（市）政府網(wǎng)上信息公開的水平會有這么大的差異？

　　付光偉稱，如果說政府實施網(wǎng)上信息公開需要一定的財政投入的話，那么，一個縣的公共財政實力會在一定程度上影響政府網(wǎng)上信息公開的水平。課題組在調查時就發(fā)現(xiàn)，公共財政收入越高的縣，政府網(wǎng)上信息公開得分也越高。另外，縣級政府網(wǎng)上信息公開行為，除了受到國務院和省政府的強制性約束，也受地市級政府的直接約束。因此，如果地市級政府領導重視網(wǎng)上政務信息公開，那么，轄區(qū)內縣級政府將會更加重視網(wǎng)上政務信息公開工作。

　　“最明顯的是濮陽市下轄的濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣5個縣，其門戶網(wǎng)站政務公開平均得分為73分，在全省17個地級市和1個省直管縣類別中排名第一。”付光偉說，平均得分明顯偏低的是開封和周口兩市，所屬縣政府政務公開平均得分分別為43分和44.13分。

　　【應急能力】

　　洛陽在全省

　　18個省轄市中排第一

　　2016年，河南省自然災害主要有低溫冷凍、雪災、洪澇、風雹、地質災害等，共造成直接經濟損失23.2億元，農作物受災面積18.6萬余公頃，283萬多人受災，20多人死亡。

　　公共衛(wèi)生方面，2016年河南省傳染病疫情近38萬例，死亡1262人。

　　其中，乙類傳染病以病毒性肝炎、肺結核、梅毒等發(fā)病率最高，丙類傳染病以手足口病、流行性感冒、流行性腮腺炎等發(fā)病率最高。

　　如果遇到了突發(fā)事件，哪個城市的應急能力最強？

　　該藍皮書發(fā)布的“2016年河南省轄市應急能力評價報告”顯示，洛陽、鄭州、安陽排前三，其他排前十名的依次為：鶴壁、濟源、平頂山、新鄉(xiāng)、信陽、濮陽、焦作。

　　而許昌、周口等省轄市應急管理有明顯漏洞，造成重大人員傷亡，排名靠后。

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