今后在河南，政府在污染天氣條件下，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施停限產(chǎn)“一刀切”的狀況有望得到改變。
河南省人民政府常務(wù)會(huì)議近日審議通過(guò)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》，決定對(duì)工業(yè)企業(yè)“差別對(duì)待”，實(shí)行綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化綠色環(huán)保調(diào)度制度，以進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向，倒逼企業(yè)主動(dòng)實(shí)施綠色環(huán)保改造，加快向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
以往在重污染天氣條件下，一些地方在執(zhí)行環(huán)保管控措施時(shí)，不分好壞優(yōu)劣，不管排放水平是否達(dá)標(biāo)，將上級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)給他們的指標(biāo)平均分?jǐn)偟矫總€(gè)企業(yè)，要限都限，要停都停，甚至存在有環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)被長(zhǎng)期關(guān)停的現(xiàn)象。
這種簡(jiǎn)單粗暴的做法，不僅讓一些積極響應(yīng)相關(guān)環(huán)保政策，投入大量資金進(jìn)行環(huán)保改造的企業(yè)受到“誤傷”，也影響到一線(xiàn)職工的收入和心情。而頻繁限停產(chǎn)，也嚴(yán)重打亂了企業(yè)生產(chǎn)平衡，容易引發(fā)安全事故。
對(duì)此，一直有環(huán)保專(zhuān)家呼吁，環(huán)保管控應(yīng)進(jìn)一步完善機(jī)制，精準(zhǔn)施策，營(yíng)造良好的管控導(dǎo)向。在長(zhǎng)期的大氣污染治理中，河南省也認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)狀并不利于企業(yè)“環(huán)保自覺(jué)”的培養(yǎng)，也有悖于政府環(huán)保政策的公平性。
河南安陽(yáng)市此前在差別化限產(chǎn)方面做了很好的探索：取締959家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的“小散亂污”企業(yè)，同時(shí)實(shí)行環(huán)保管控“一企一策”，差別化限產(chǎn)，并邀請(qǐng)北京冶金研究院、清華大學(xué)專(zhuān)家對(duì)鋼鐵、煤化等高排放行業(yè)企業(yè)制定專(zhuān)屬技改升級(jí)方案，進(jìn)而讓越來(lái)越多的企業(yè)“化被動(dòng)為主動(dòng)”，自行轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加大環(huán)保投入。
因此，河南此次將安陽(yáng)這一實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面。在污染管控時(shí)，污染物排放達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)可以?xún)?yōu)先生產(chǎn)，而高污染單位要限制生產(chǎn)。
而對(duì)全部采用清潔能源的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持，原則上不再納入各級(jí)污染天氣管控清單。對(duì)通過(guò)實(shí)施治污設(shè)施技術(shù)改造，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染物特別排放限值的企業(yè)，可在污染物排放總量指標(biāo)分配時(shí)予以?xún)A斜。
“在環(huán)保形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的背景下，這一舉措將有利于促進(jìn)綠色改造，實(shí)現(xiàn)‘誰(shuí)改造誰(shuí)受益，早改造早受益’。”河南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)新制度有利于通過(guò)機(jī)制倒逼推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減少污染排放；有利于強(qiáng)化政府管控，為依法科學(xué)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)、削峰減排提供制度保障。下一步，河南將逐步把綠色環(huán)保調(diào)度制度從工業(yè)企業(yè)推廣到其他行業(yè)企業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的“綠色”動(dòng)能。 (記者余嘉熙 通訊員苗卉)
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