自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成河南開(kāi)放助推器

　　習(xí)近平總書(shū)記曾指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要大膽試、大膽闖、自主改，并在黨的十九大報(bào)告中提出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

　　11月1日，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文赴河南調(diào)研自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，從4月1日河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行算起，剛好7個(gè)月時(shí)間。

 

　　那么，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)這7個(gè)月的運(yùn)行，試出了哪些經(jīng)驗(yàn)？闖出了哪些名堂？改出了哪些成績(jī)？下一步又有何打算呢？

 

 

　　王受文在調(diào)研河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)運(yùn)行情況時(shí)表示：“‘三十五證合一’讓人印象深刻，實(shí)現(xiàn)了綜合辦理。新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去了5個(gè)，一站式審批列出這么詳細(xì)的列表，河南最全。”

 

　　據(jù)國(guó)際商報(bào)記者了解，這與河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革是分不開(kāi)的。

 

　　河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、河南省自貿(mào)辦主任焦錦淼表示，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推行“三十五證合一”和“照章同辦”“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點(diǎn)正按計(jì)劃有序推進(jìn)。鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度、探索形成了一批改革創(chuàng)新舉措。鄭州片區(qū)積極推進(jìn)“一次辦妥”改革，實(shí)行一窗受理、多件分發(fā)、統(tǒng)一反饋的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)；開(kāi)封片區(qū)建立了綜合審批和綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成了“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式；洛陽(yáng)片區(qū)優(yōu)化辦事流程，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)辦事大廳、微信辦事大廳，辦理時(shí)限縮短2/3以上。

 

 

　　截至10月24日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)14942家，而且每天新增企業(yè)約100家。這一速度本身就說(shuō)明了河南省在簡(jiǎn)政放權(quán)、加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出了巨大努力，同時(shí)也表明了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開(kāi)放性平臺(tái)的強(qiáng)大資源吸引力。

 

　　入駐的14942家企業(yè)，注冊(cè)資本1951.2億元。其中，外資企業(yè)72家，注冊(cè)資本91374萬(wàn)美元。投資領(lǐng)域主要涉及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、科技研發(fā)、綜合服務(wù)、加工制造、信息和軟件服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，基本契合各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)需求。

 

　　全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所齊聚鄭州片區(qū)，格力電器智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地、珠海銀隆新能源汽車(chē)、恒大童世界、綠地中部創(chuàng)客天地、臺(tái)灣友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)全球金融結(jié)算中心、寶能集團(tuán)鄭州金貿(mào)中心等一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶片區(qū)。大批外企也紛至沓來(lái)，在此落地生根。

 

　　各類(lèi)企業(yè)帶動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額突破500億元、稅收超150億元。

 

 

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給河南的定位是“著力建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。

 

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行7個(gè)月以來(lái)，河南省國(guó)際國(guó)內(nèi)集梳網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越密，多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代物流體系加快發(fā)展。

 

　　鄭州和國(guó)外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)外“雙樞紐”城市數(shù)量不斷增加，“鄭州一盧森堡”雙樞紐戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化，鄭州一臺(tái)北跨境電商全貨機(jī)航線正式開(kāi)通，在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司21家，開(kāi)通航線34條，通航城市37個(gè)；客運(yùn)航空公司44家，開(kāi)通航線175條，通航城市97個(gè)，形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局。

 

　　中歐班列（鄭州）實(shí)現(xiàn)“八去六回”、往返滿載的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，形成“境內(nèi)境外雙樞紐、沿途多點(diǎn)集疏”格局，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個(gè)國(guó)家121個(gè)城市；桂鄭歐班列將打通中原腹地至西南的出海通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接。

 

 

　　從掛牌至今，進(jìn)駐河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資企業(yè)72家，得益于河南省貫徹落實(shí)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”外商投資管理新體制，及時(shí)開(kāi)通鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)片區(qū)外商投資網(wǎng)上審批備案管理端口，按時(shí)執(zhí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資2017版負(fù)面清單，負(fù)面清單以外統(tǒng)一實(shí)施備案管理。

 

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還積極推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一”，率先實(shí)施投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，企業(yè)在一個(gè)窗口提交一套材料可辦妥，提交材料壓縮80%，政府審批服務(wù)時(shí)限縮短90%。成功爭(zhēng)取國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版第二批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)辦理、產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、許可證申領(lǐng)6項(xiàng)功能對(duì)接。

 

　　此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)依托河南跨境電商綜試區(qū)，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸、工單式核銷(xiāo)等新模式，實(shí)施“通報(bào)、通檢、通放”、“進(jìn)口直通、出口直放”等新舉措，大通關(guān)機(jī)制不斷完善。目前，河南省跨境貨物通關(guān)效率由每秒兩單提高至每秒100單，峰值通關(guān)能力可達(dá)每秒500單。消費(fèi)者下單至收到產(chǎn)品的時(shí)間由原平均兩周縮短為現(xiàn)在的48小時(shí)，物流成本降低70%。

 

 

　　據(jù)河南省自貿(mào)辦數(shù)據(jù)，自掛牌以來(lái)，入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類(lèi)金融企業(yè)74家，該省77家省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)已有42家入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

 

　　鄭州商品交易所白糖期權(quán)、棉紗期貨上市交易，蘋(píng)果、紅棗期貨立項(xiàng)獲批。中國(guó)銀行形成了“在線供應(yīng)鏈融資”業(yè)務(wù)新模式，幫助企業(yè)籌組9億美元跨境并購(gòu)銀團(tuán)貸款。初步探索了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信貸統(tǒng)計(jì)制度，已經(jīng)建立了跨境人民幣業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制及重點(diǎn)、可疑業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)制并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

 

　　目前，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力構(gòu)建一體化金融服務(wù)和管理體系，推動(dòng)金融管理法治化和金融風(fēng)險(xiǎn)處置市場(chǎng)化水平，構(gòu)建多元融資、服務(wù)高效、一體聯(lián)控的金融服務(wù)體系。

 

　　從成績(jī)看，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)A類(lèi)企業(yè)外匯收支程序簡(jiǎn)化；跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入門(mén)檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬(wàn)美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司已無(wú)政策障礙；保險(xiǎn)支公司高級(jí)管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。

 

　　河南的跨境電商一直走在全國(guó)前列，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，跨境電商可采用人民幣結(jié)算，經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)，經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)已可辦理。

 

　　焦錦淼表示，下一步，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將按照國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，以風(fēng)險(xiǎn)防控為基本底線，盡快形成一批具有中部特點(diǎn)、河南特色的經(jīng)驗(yàn)舉措。

 

　　王受文在深入鄭州國(guó)際陸港集團(tuán)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)調(diào)研，并聽(tīng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)后，充分肯定了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行以來(lái)所取得的成績(jī)，并希望河南總結(jié)、提煉出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)過(guò)評(píng)估后在全國(guó)復(fù)制推廣，落實(shí)好為國(guó)家試政策的任務(wù)。王受文要求，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要落實(shí)好現(xiàn)有方案，積極提出下一步深化改革的建議。

 

　　河南省常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明在總結(jié)講話時(shí)表示，河南省要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，對(duì)所取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、總結(jié)、推廣，對(duì)現(xiàn)有方案做實(shí)、做深，積極研究探索內(nèi)陸地區(qū)如何建設(shè)自由貿(mào)易港。（杜元釗）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)