欒川縣位于豫西伏牛山區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有鉬、鎢、鉛、鋅、鐵等多種資源，是全國安全生產(chǎn)重點縣之一?，F(xiàn)存各類尾礦庫278座，約占河南全省尾礦庫總量的三分之一，"頭頂庫"144座，約占全國尾礦庫總量的十分之一。
洛陽市市長劉宛康在礦中現(xiàn)場
欒川縣以13336工程為依據(jù)（"13336"工程即實現(xiàn)"一個目標(biāo)"：即控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，為建設(shè)向上、向善，旅居福地新欒川創(chuàng)造良好的安全環(huán)境；構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險分級管控、應(yīng)急管理"三大體系"；打好尾礦庫綜合整治、金屬非金屬礦山攻堅克難，危險化學(xué)品安全大整治和工貿(mào)行業(yè)提升"三場攻堅戰(zhàn)"；強化規(guī)范、嚴(yán)格、公開"三項執(zhí)法"；建設(shè)學(xué)習(xí)型、廉潔型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、效能型"六型機關(guān)"。），搭建了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系框架。為確保尾礦庫安全，欒川縣強化監(jiān)管責(zé)任、提升技術(shù)水平、實施分類管理、狠抓日常教育、強化應(yīng)急措施、推進(jìn)綜合治理，在尾礦庫管理上探索出了一條安全道路。
五級責(zé)任分包落實安全責(zé)任
2009年開始實行五級責(zé)任分包為確保尾礦庫安全，欒川縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、駐庫員五級監(jiān)管理任體系，在尾礦庫安全管理上發(fā)揮了重要作用。
欒川縣委書記董炳麓組織召開安全生產(chǎn)會 落實縣級監(jiān)管責(zé)任。成立縣安全生產(chǎn)委會會、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、縣長擔(dān)任政委、組長，親自上陣抓安全。每月定期召開全縣安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，聽取關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建議。
同時欒川縣堅持實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分包尾礦庫制度，對全縣尾礦庫逐一劃定副縣級以上分包領(lǐng)導(dǎo)，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)、分包期限、工作要求，并在洛陽日報等媒體上進(jìn)行公示。欒川縣安委會印制了《尾礦庫安全監(jiān)管手冊》，逐一發(fā)送至每位尾礦庫分包縣領(lǐng)導(dǎo)手中，內(nèi)容涵蓋了每座尾礦庫的基本情況、運行狀況、專家隱患排查情況，使各位領(lǐng)導(dǎo)能夠有針對性的及時督促企業(yè)做好尾礦庫安全工作。
落實鄉(xiāng)級監(jiān)管責(zé)任。尾礦庫五級分包責(zé)任制度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包庫、安全專員駐庫、安全專家值守制度列為重點，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，各尾礦庫分包責(zé)任人能夠詳細(xì)掌握分包尾礦庫的具體情況，認(rèn)真分析尾礦庫存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的及時督促企業(yè)做好尾礦庫安全工作。同時，縣安委會充分發(fā)揮督導(dǎo)監(jiān)督職能，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實分包尾礦庫情況。
欒川縣縣委常委牛凱歌在礦場調(diào)研
落實村級監(jiān)管責(zé)任。把涉及有尾礦庫的相關(guān)村、組干部也分包到每座尾礦庫，重在落實汛期尾礦庫巡查工作，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為尾礦庫提供基層安全保障。
落實駐庫員監(jiān)管責(zé)任。要求駐庫員加強對尾礦庫的值班巡查督導(dǎo)，每到汛期下雨天必須到企業(yè)進(jìn)行檢查值守，確保實現(xiàn)"一遇險情早報告，一有隱患早知道"。落實企業(yè)主體責(zé)任。全面督促企業(yè)加大資金投入，做好安全教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理、應(yīng)急救援等各項安全生產(chǎn)工作，不斷提升本質(zhì)安全水平。特別是汛期，要實行尾礦庫24小時值班制度，加強巡查，隨時排查隱患，消除險情。同時，嚴(yán)格企業(yè)制作尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任標(biāo)識牌，將壓力層層傳遞到每位分包人員，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，全面提升安全生產(chǎn)保障水平。提升技術(shù)水平夯實安全基礎(chǔ)。為確保尾礦庫安全，欒川縣加大資金投入，投資建成尾礦庫在線監(jiān)控中心，加強與企業(yè)的互聯(lián)互通，倡導(dǎo)企業(yè)實施尾礦庫干排技術(shù)，為全縣尾礦庫安全提供了重要保障。
監(jiān)控中心實現(xiàn)在線監(jiān)控。2009年欒川縣縣財政出資300余萬元建成了尾礦庫在線監(jiān)控中心，利用先進(jìn)技術(shù)手段，對尾礦庫運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，快速進(jìn)行有效處置。目前全縣已有44座尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝投用。
完善信息平臺。加強信息通聯(lián)，2017年4月、欒川縣抽出1名研究生到市局進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)一周，將副縣級分包領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門負(fù)責(zé)人、各礦山尾礦庫企業(yè)等各級責(zé)任人的通訊方式建立信息平臺，一旦遇到極端天氣，第一時間通過信息平臺發(fā)布天氣預(yù)警，做好預(yù)防提示，有效做好防范應(yīng)對工作，確保了信息聯(lián)通在大雨天氣的主要預(yù)警作用、遏制和預(yù)防了主汛期事故發(fā)生。
合理利用科技手段促使尾礦庫干排技術(shù)推廣。尾礦庫干排技術(shù)可以從根本上消除安全隱患,在尾礦處理利用時，可以減少藥劑使用，伴生尾礦可直接復(fù)選，可以隨時轉(zhuǎn)運、治理、利用。我縣積極倡導(dǎo)實施尾礦干排新技術(shù)，采取典型引路、逐步推廣的辦法，使尾礦庫干排技術(shù)在該縣及時得到推廣和應(yīng)用。目前已有金立選礦公司等6家企業(yè)成功使用尾礦干排新技術(shù)，使尾礦庫本質(zhì)安全得到了提高。
科學(xué)分類管理實現(xiàn)風(fēng)險控制 鞏固安全屏障
監(jiān)管精準(zhǔn)分類。在今年4月份，由縣政府投資23.8萬元，與河南省鑫安利技術(shù)咨詢公司簽訂服務(wù)合同，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采用邊排查，邊反饋，邊治理的形式，分組對全縣278座尾礦庫進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查出222座尾礦庫存在不同安全隱患719條，通過下達(dá)整改指令、掛牌督辦等形式確保了汛前所有隱患全部治理到位，實現(xiàn)尾礦庫汛期安全管理。
為提升監(jiān)管工作的科學(xué)性，欒川縣面向社會，通過政府購買服務(wù)，聘請專業(yè)評估機構(gòu)，對尾礦庫風(fēng)險等級進(jìn)行評定，依據(jù)風(fēng)險等級確定不同的安全監(jiān)管方案，并結(jié)合各尾礦庫的不同特點和不同季節(jié)的安全形勢，對尾礦庫實行分區(qū)域、分季節(jié)實施安全監(jiān)管。
依等級監(jiān)管。欒川縣根據(jù)278座尾礦庫的監(jiān)管難度，每年汛前根據(jù)專家對尾礦庫隱患排查評定結(jié)果，將尾礦庫分為A、B、C、D四個等級，按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"和"三管三必須"要求，實行差異化動態(tài)管理，對風(fēng)險等級實施定人、定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控。
分區(qū)域監(jiān)管。堅持尾礦庫"上、中、下游"綜合治理。"上"，就是切實加強尾礦庫上游環(huán)境治理。（趙永偉 侯光才）
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
總編辣報：賈躍亭真會回國還債嗎?
