河南自貿(mào)區(qū)：依托交通物流打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　河南自貿(mào)區(qū)是我國(guó)唯一一個(gè)以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)區(qū)。自2017年4月1日掛牌以來(lái)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位，河南自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)改革走在第三批自貿(mào)區(qū)前列，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，內(nèi)陸開(kāi)放新高地正在形成。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　綜合交通物流樞紐彰顯“國(guó)際范”

　　交通是貿(mào)易發(fā)展的血脈與動(dòng)力。河南地處中原腹地，近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)交通物流體系建設(shè)，鄭州高鐵“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋4億人口，“兩小時(shí)航空圈”覆蓋中國(guó)95％的人口和經(jīng)濟(jì)總量，綜合交通物流樞紐優(yōu)勢(shì)突出，并彰顯出“國(guó)際范”。

　　據(jù)河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理柳建民介紹，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量已由2013年的25.6萬(wàn)噸提升至2017年的50.3萬(wàn)噸，年均增速18％，國(guó)際地區(qū)貨運(yùn)量居全國(guó)第四位，總量躋身全球機(jī)場(chǎng)前50強(qiáng)，基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，成為中部地區(qū)融入“一帶一路”的重要航空門(mén)戶。

　　來(lái)往穿梭的飛機(jī)架起“空中絲綢之路”，“鋼鐵駝隊(duì)”鄭歐班列則開(kāi)出“陸上絲綢之路”。2017年，鄭歐班列共開(kāi)行501班，累計(jì)貨值27.36億美元，貨重26.20萬(wàn)噸，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個(gè)國(guó)家121個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)每周“八去八回”、往返滿載、均衡對(duì)開(kāi)的常態(tài)化開(kāi)行。

　　隨著桂鄭歐班列打通中原腹地至西南的出海通道，鄭州至青島、連云港、天津開(kāi)通鐵海聯(lián)運(yùn)線路，直達(dá)日本、韓國(guó)等國(guó)家的“五定”國(guó)際出海班列開(kāi)始運(yùn)行，“21世紀(jì)海上絲綢之”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也得到有機(jī)銜接。

　　為助推國(guó)際交通物流通道建設(shè)，河南省率先在中歐班列推行“一次委托”“一口報(bào)價(jià)”“一單到底”“一票結(jié)算”的“一票式”門(mén)到門(mén)全鏈條服務(wù)模式。同時(shí)與盧森堡貨航等公司成立國(guó)際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人服務(wù)、集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接規(guī)范、多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站作業(yè)等4個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范、綜合貨運(yùn)樞紐經(jīng)營(yíng)效果評(píng)價(jià)等2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鄭州已成為繼北上廣之后新的國(guó)際郵件集散中心，郵政速遞、順豐、圓通、中通、百世等物流企業(yè)相繼入駐鄭州國(guó)際物流園區(qū)，中世國(guó)際、德莎國(guó)際等140余家國(guó)內(nèi)外貨代企業(yè)在鄭運(yùn)營(yíng)。其中，國(guó)際貨代企業(yè)達(dá)80余家，全球排名前10位的貨代企業(yè)占到9家。

　　多項(xiàng)改革走在第三批自貿(mào)區(qū)前列

　　培育引資競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，還要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。截至2017年底，在河南自貿(mào)區(qū)160項(xiàng)改革任務(wù)中，“投資項(xiàng)目承諾制”“多證合一”“跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算”等53項(xiàng)任務(wù)已基本完成，“事中事后監(jiān)管”“多式聯(lián)運(yùn)”等102項(xiàng)任務(wù)正在積極推進(jìn)并取得明顯成效。

　　為加快總體方案試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，河南省自貿(mào)辦建立了試點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，要求各責(zé)任單位每月報(bào)送落實(shí)進(jìn)展情況、及時(shí)更新工作進(jìn)度。鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)已完成上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三批111項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、兩批12個(gè)創(chuàng)新經(jīng)典案例的復(fù)制推廣工作。

　　河南省自貿(mào)辦主任焦錦淼表示，總的來(lái)說(shuō)，河南自貿(mào)區(qū)已成為全省改革開(kāi)放的領(lǐng)頭羊、排頭兵，包括省級(jí)權(quán)限下放等很多改革創(chuàng)新，走在了第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前列。

　　目前，企業(yè)商事登記“三十五證合一”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已在河南全省全領(lǐng)域?qū)嵭小Ｔa(chǎn)地“信用簽證”監(jiān)管服務(wù)新模式、國(guó)際物流運(yùn)輸貿(mào)易一體化、多式聯(lián)運(yùn)“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”、“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式、“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管、采信第三方認(rèn)證結(jié)果實(shí)現(xiàn)食品出口生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新等19個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基本成熟，已形成案例報(bào)送國(guó)務(wù)院自貿(mào)辦。

　　在經(jīng)驗(yàn)將向更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣的同時(shí)，河南自貿(mào)區(qū)醞釀列出新一輪改革開(kāi)放創(chuàng)新的任務(wù)清單，包括跨境雙向人民幣資金池、寬容改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等25個(gè)新一批創(chuàng)新舉措正在加緊整理完善。

　　圍繞打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，河南自貿(mào)區(qū)還積極探索適合中部地區(qū)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。其中，開(kāi)封片區(qū)在全省率先探索開(kāi)展了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)，形成了由8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)、70個(gè)三級(jí)指標(biāo)和100個(gè)四級(jí)計(jì)算指標(biāo)組成的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，于今年3月底首次發(fā)布營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果。

　　打造中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　如今，在河南自貿(mào)區(qū)這個(gè)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所齊聚，格力電器智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地、珠海銀隆新能源汽車(chē)、恒大童世界、綠地中部創(chuàng)客天地、寶能集團(tuán)鄭州金貿(mào)中心、亞太中商融資租賃等一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落戶。新加坡中華總商會(huì)工商業(yè)委員會(huì)主席黃建銘表示，河南自貿(mào)區(qū)讓國(guó)外投資者看到了強(qiáng)大的潛力。

　　截至今年2月底，河南自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)2.8萬(wàn)家，注冊(cè)資本近3600億元，新注冊(cè)企業(yè)數(shù)約占全省同期新增企業(yè)數(shù)的1/10。外資企業(yè)165家，合同利用外資8.5億美元，實(shí)際利用外資5.3億美元。入?yún)^(qū)的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)137家，占全省的48.1％。

　　借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，河南廣泛拓展自由貿(mào)易和交流合作渠道，已與林德物流、德國(guó)帕希姆機(jī)場(chǎng)簽訂三方合作協(xié)議，將設(shè)立河南首家境外自由貿(mào)易合作園區(qū)——“河南-帕希姆自由貿(mào)易合作區(qū)”。洛陽(yáng)片區(qū)也與前海蛇口片區(qū)簽署合作備忘錄，與上交所、深交所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　為維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，河南自貿(mào)區(qū)探索構(gòu)建機(jī)制健全、仲調(diào)結(jié)合、一律平等的法律服務(wù)體系。建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的法律爭(zhēng)議解決機(jī)制，成立自貿(mào)片區(qū)國(guó)際商事仲裁院；構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟互為補(bǔ)充的多層次糾紛解決網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

　　焦錦淼表示，下一步，將結(jié)合中央賦予的戰(zhàn)略特色及自身?xiàng)l件，以多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流、跨境電商、金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)；深入推進(jìn)包括物流體系和金融體系在內(nèi)的“三大重點(diǎn)、五大體系、五大專(zhuān)項(xiàng)”建設(shè)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；積極創(chuàng)造條件、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)申建自由貿(mào)易港，為在豫企業(yè)創(chuàng)造更加自由化發(fā)展環(huán)境，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（李文哲）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)
 

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