河南PPP項目位列全國第一方陣

　　10月29日至30日，由財政部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、河南省人民政府指導，財政部政府和社會資本合作中心主辦，河南省財政廳、鄭州市人民政府、全國工商聯(lián)城市基礎設施商會和環(huán)境商會共同承辦的“2019第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇”在鄭州國際會展中心舉行。

　　“中部地區(qū)正在悄悄崛起，現(xiàn)在中部地區(qū)的PPP項目數(shù)已經(jīng)達到了2752個，總投資額達到了3.3萬億元。”中國科學院大學中國PPP研究中心主任、國務院發(fā)展研究中心研究員孟春認為，PPP有力地推動了中部地區(qū)的崛起。

　　河南PPP項目穩(wěn)居全國第一方陣

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，河南省入庫的項目達1029個，總投資1.32萬億元，居全國前列；入選國家?guī)焓痉俄椖窟_82個，落地77個，全國第二位；累計獲得中央獎補資金25億元，居全國第一位。據(jù)2018年底北京大學發(fā)布的中國PPP指數(shù)報告顯示，河南省的PPP項目位列全國第一方陣。

　　“從發(fā)展機遇來看，中部地區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要機遇，以及產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)型攻堅期。中部地區(qū)仍存在城鎮(zhèn)化率偏低、建設水平總體不高、公共領域歷史欠賬較多的問題，但財政保障能力相對滯后，項目建設與資金需求的不平衡、不匹配矛盾十分突出。”河南省財政廳副廳長趙慶業(yè)說，PPP為解決這一突出問題提供了有效路徑和實踐方案。

　　趙慶業(yè)說，河南高度重視PPP工作，將其作為深化政府投融資體制改革的重要途徑，推動城鎮(zhèn)化建設的有力抓手，逐步形成了一整套規(guī)范有效的工作體系和項目運作機制，持續(xù)打造了一批經(jīng)典項目和地區(qū)示范。

　　據(jù)介紹，PPP的實施有利推動了河南省經(jīng)濟社會發(fā)展。五年來，全省共簽約落地項目達506個，總投資6777億元，帶動社會投資6300億元，開工項目453個，完成投資額2868億元。

　　“PPP成為河南省激發(fā)民營資本活力，拉動有效投資增長的重要力量。”趙慶業(yè)說，同時，PPP機制具有倒逼企業(yè)更多地關注項目運營和管理效益的獨特作用，還在一定程度上促進了省交投、省水投、省城發(fā)環(huán)境等省內(nèi)政府性投資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強了企業(yè)更好地服務全省發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

　　PPP未來將會用在哪些領域

　　河南商報記者了解到，河南省未來的PPP工作將著重用于加快補齊農(nóng)村基礎設施短板、推進城鎮(zhèn)基礎設施的提質(zhì)增效、提升生態(tài)治理的效能、更好地保障和改善民生等方面。

　　“河南是全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村補短板的任務十分艱巨，在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣PPP意義更加重大。”趙慶業(yè)說，河南省將加大PPP模式在鄉(xiāng)村的推廣力度，把PPP工作的重點力量、資源優(yōu)先向城鄉(xiāng)下沉和傾斜，強化政策統(tǒng)籌，鼓勵引導各地持續(xù)抓好農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、安全飲水、物流設施等基礎設施，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展和民生的短板。

　　據(jù)介紹，除了已實施的“引江進淮”河南項目，河南省鼓勵引導各地創(chuàng)新生態(tài)保護治理的模式和投資回報機制，吸引更多社會資本投入污染防治、流域治理、垃圾分類處理等領域。此外，保障和改善民生方面，辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項目也是PPP投入的重點領域。

　　財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲表示，下一步，財政部特別是經(jīng)建司將緊緊圍繞新形勢下中部地區(qū)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位及特色、特點，有針對性地支持中部地區(qū)規(guī)范運用PPP模式，實施交通、糧食、能源、公共服務領域、社會事業(yè)發(fā)展等重點領域重大項目，進一步提高財政政策效率，更好地助力中部地區(qū)崛起。

　　PPP可用于鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅

　　北京大學PPP研究中心主任孫祁祥認為，PPP對于脫貧減貧工作具有重要的意義和作用。

　　財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月全國共有485個國家級貧困縣，中部六省占了88個，僅從河南來看，全省14個國家級貧困縣全部運用了PPP模式。

　　“鑒于中部地區(qū)教育資源的相對匱乏這樣一種現(xiàn)狀，特別是鑒于人力資本和新思想在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，中部地區(qū)PPP的作用發(fā)揮應當把教育扶貧放在首位。”孫祁祥認為。

　　河南省財政廳副廳長趙慶業(yè)說，就河南而言，最大的市場在農(nóng)村，最大的空間在農(nóng)村，最大的機會也在農(nóng)村。從這個意義上來講，農(nóng)村基礎設施短板需要加快補齊。目前PPP項目安排上的重點領域是農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村物流等。

　　“結(jié)合河南的實際，我覺得河南的自然生態(tài)、文化遺址保護也是一個重點。希望企業(yè)家、投資商多關注這方面的領域。因為政府在這方面有規(guī)劃，肯定在這方面會有投資，包括項目的包裝、投入等都會向這方面傾斜。”趙慶業(yè)說。

　　數(shù)說河南PPP成績單

　　截至9月底，河南省入庫的項目達1029個，總投資1.32萬億元，居全國前列；

　　入選國家?guī)焓痉俄椖窟_82個，落地77個，全國第2位；

　　累計獲得中央獎補資金25億元，居全國第1位；

　　五年來，全省共簽約落地項目達506個，總投資6777億元，帶動社會投資6300億元，開工項目453個，完成投資額2868億元。

　　中國PPP指數(shù)報告顯示，河南省的PPP項目位列全國第一方陣。

　　轉(zhuǎn)自：河南商報

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