河南對(duì)10個(gè)縣試點(diǎn)全面省直管 人財(cái)物將全放權(quán)

　　近日，河南省發(fā)布消息稱(chēng)，從2014年1月1日起，對(duì)該省10個(gè)省管縣試點(diǎn)“全面”實(shí)行由省直接管理縣的體制——在財(cái)政省直管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步試水黨委體制、人大體制、政協(xié)體制、法院和檢察院體制、群團(tuán)體制的省直管。

　　這份由河南省委、省政府印發(fā)的《河南省深化省直管縣體制改革實(shí)施意見(jiàn)》下稱(chēng)“意見(jiàn)”指出，將試點(diǎn)縣市全面實(shí)行省直接管理，旨在著力解決多頭管理、監(jiān)督不順、指揮不暢等過(guò)渡體制障礙，全面優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置。最終將“推動(dòng)直管縣加快建設(shè)成為區(qū)域性中心城市”。

　　河南在2011年6月在鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個(gè)縣市推開(kāi)省直管縣體制改革試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)改革內(nèi)容主要集中于省直接管理縣財(cái)政及擴(kuò)大試點(diǎn)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授張占斌曾撰文指出，河南的試點(diǎn)為典型的省內(nèi)單列改革模式，這樣的模式面臨利益平衡難度增大、體制不順及干部交流受阻等問(wèn)題。

　　而此次河南啟動(dòng)“全面”省直管的重點(diǎn)在于，直管縣黨委、紀(jì)委和黨委各部門(mén)、直管縣人大常委會(huì)、直管縣政協(xié)、直管縣群團(tuán)組織直接受省級(jí)相應(yīng)部門(mén)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。

　　法院、檢察院體制也有調(diào)整，設(shè)河南省第一、第二中級(jí)人民法院和河南省人民檢察院第一、第二分院，管轄10個(gè)試點(diǎn)縣市，并由省高級(jí)人民法院和省人民檢察院直接管理和領(lǐng)導(dǎo)。

　　河南當(dāng)?shù)馗刹吭诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)透露，此次改革中，干部領(lǐng)導(dǎo)體制或?qū)⒂兴兓?011年啟動(dòng)的試點(diǎn)中，試點(diǎn)縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)由省委管理，其他干部領(lǐng)導(dǎo)體制不變。而實(shí)現(xiàn)全面省直管后，原來(lái)由地級(jí)市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部將全部由省委管理。

　　河南省社科院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)對(duì)媒體表示，可以說(shuō)，從明年起，10個(gè)試點(diǎn)縣市在人、財(cái)、物上，在管理體制上，已與其所處的省轄市沒(méi)有關(guān)系了。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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