2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，同京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。今年的政府工作報告提出要“編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要”，是落實習近平總書記重要講話精神、推進國家重大戰(zhàn)略的具體安排。
以法治思維治理保護開發(fā)黃河
“河南是黃河中下游地區(qū)的人口大省、經濟大省，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略中，具有非常特殊的地位和作用。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，也是推動河南高質量發(fā)展的重大機遇?！?月24日，全國人大代表，省審計廳黨組書記、廳長汪中山在接受記者采訪時表示。
他建議，將河南14個受水市（區(qū)）納入黃河發(fā)展規(guī)劃綱要，給予相關政策傾斜。要科學處理產業(yè)和生態(tài)的關系，以高質量的生態(tài)保護為高質量產業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，以高質量產業(yè)發(fā)展為高質量保護提供技術支撐和支持，努力優(yōu)化黃河流域產業(yè)結構，大力發(fā)展高端制造業(yè)，延伸產業(yè)鏈。
針對目前缺乏系統完善的適用法律來統領黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的問題，汪中山建議，要以法治方式治理保護開發(fā)黃河，堅持立法先行，加快制定黃河保護法，用法治思維、法治方式、法治力量，構建統一完善的保護體系，細化黃河保護具體措施，切實保護好、治理好黃河，確保黃河安瀾、生態(tài)優(yōu)化，切實造福于人民。
汪中山建議，打造黃河歷史文化核心展示區(qū)，集中展現河南人民千年治黃、護黃凝結升華的“黃河精神”，努力在全國叫響“看黃河、來河南”的口號，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供強大的精神動力。
為黃河保護治理提供科技支撐
“保護好治理好黃河，要整合全流域優(yōu)勢資源，匯聚人才?！?月24日，全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科在接受記者采訪時說，他建議以創(chuàng)新驅動為導向，在河南布局建設黃河國家實驗室，將“加大對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技創(chuàng)新支持力度”納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。
梁留科表示，在加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質量發(fā)展等方面，需要著力突破一批關鍵共性技術和“卡脖子”技術。在河南布局建設黃河國家實驗室，打造全國領先的多領域、多學科協同發(fā)展的綜合型實驗研究平臺，將會為黃河治理保護提供系統、全面的科學技術和決策支撐。
目前，黃河流域中西部同東部相比存在差距，創(chuàng)新能力有待提高，全域對外開放程度相對較低。對此，梁留科建議，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜，分區(qū)分類施策，構建高質量發(fā)展的動力系統。嚴格落實以水定需制度，規(guī)范流域產業(yè)布局與主體功能相匹配，倒逼產業(yè)結構調整和產業(yè)升級轉型。引導中心城市、城市群發(fā)揮輻射帶動作用，使蘭州—西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈、西安和鄭州國家中心城市建設、山東半島城市群等高質量發(fā)展，推動形成鄭洛西黃河高質量發(fā)展隆起帶，走出富有黃河地域特色的高質量發(fā)展之路。
提升金融機構服務黃河流域生態(tài)保護能力
“金融是經濟社會發(fā)展的血液和潤滑劑，是統籌實現黃河流域生態(tài)保護的重要支撐?！?月24日，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇告訴記者，今年他提交了《關于提升金融支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的建議》。
他認為，當前，在黃河流域生態(tài)保護中，金融支持的作用有待進一步發(fā)揮。王天宇建議，構建沿黃九省（區(qū)）之間的金融合作機制，支持全國大型金融機構和地方金融機構加強合作，共同優(yōu)化完善黃河流域金融投融資模式、運營模式和商業(yè)模式。鼓勵地方金融機構搭建行業(yè)性合作平臺，成立黃河流域中小銀行聯盟，在資金拆借、抵質押品互認、重大產業(yè)項目建設等領域加強合作。
地方金融機構是服務地方經濟發(fā)展的主力軍。王天宇建議，在黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展中，通過出臺定向降準、差別化資本管理與宏觀審慎評估等措施，增強地方金融機構服務黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展的能力和參與度。
王天宇建議，支持地方金融機構發(fā)行以黃河生態(tài)文明建設為主題的金融債券，豐富綠色金融融資工具，鼓勵地方金融機構開展金融服務的差異化模式和產品創(chuàng)新。豐富綠色債券、綠色基金等產品，以多種融資方式解決資金缺口問題。（記者 曾鳴 趙力文 記者 杜小偉 董亮 攝）
轉自：河南日報
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