國(guó)務(wù)院批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 將涵蓋32個(gè)市縣

河南既是綜合經(jīng)濟(jì)樞紐，又有深厚的人口基數(shù)、文化積淀。在產(chǎn)業(yè)方面，河南除農(nóng)業(yè)發(fā)展驕人外，煤炭等資源也比較集中，掌握著資源和能源優(yōu)勢(shì)。但在《規(guī)劃》中，河南首先要找到合適的“切入點(diǎn)”

　　11月21日，河南省官方媒體《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，11月20日，河南省委書記盧展工在鄭州召開的中共河南省委全委擴(kuò)大會(huì)議上指出，“十八大剛閉幕，國(guó)務(wù)院就正式批復(fù)了兩個(gè)文件：一個(gè)是11月17日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》簡(jiǎn)稱‘規(guī)劃’，另一個(gè)是國(guó)務(wù)院同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。”

　　對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的獲批，盧展工說(shuō)，“規(guī)劃對(duì)我們這些年探索形成的‘兩不三新’不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子給予充分肯定?！睂?duì)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，盧展工表示，其是河南省打造內(nèi)陸開放高地的重要平臺(tái)，“打造這一實(shí)驗(yàn)區(qū)是河南更好擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略舉措，為我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了一個(gè)有力支撐”。

　　值得注意的是，受《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲批的影響，中原概念股豫金剛石、黃河旋風(fēng)、農(nóng)產(chǎn)品、中孚實(shí)業(yè)等紛紛上漲。

　　涵蓋5省32市縣

　　與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等一樣，中原地區(qū)也找到了屬于自己的詞匯“中原崛起”。2009年9月，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。同時(shí)，還確定了“不屬于國(guó)家戰(zhàn)略”的以鄭州為中心、洛陽(yáng)為副中心的“中原城市群”這個(gè)概念。

　　不過(guò)，在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等大大小小的區(qū)域規(guī)劃相繼獲批后，中原地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、尋找新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)等背景下，亟需出臺(tái)屬于整個(gè)大中原的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。

　　據(jù)公開報(bào)道，數(shù)年前開始，河南等省就醞釀制訂“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，且得到了積極呼應(yīng)。而到了今年8月7日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議上對(duì)傳說(shuō)中的《中原經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》作出了說(shuō)明。

　　他當(dāng)時(shí)透露，初步考慮《規(guī)劃》涉及的范圍是河南全省，山西省晉城市、長(zhǎng)治市和運(yùn)城市，河北省邯鄲市和邢臺(tái)市，山東省聊城市、菏澤市和泰安市的東平縣，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽(yáng)市和淮南市的鳳臺(tái)縣，共涵蓋30個(gè)地級(jí)市和兩個(gè)縣。他透露，《規(guī)劃》區(qū)域的面積達(dá)28.9萬(wàn)平方公里，涉及人口約1.7億人。規(guī)劃的期限是以2011年為基期，并規(guī)劃到2020年。

　　“之所以劃定這樣一個(gè)范圍，主要考慮是這些地區(qū)地理相接或鄰近，同屬傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)相融，發(fā)展階段相近，都面臨著探索‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的共同任務(wù)，既有共同發(fā)展的積極性，也有促進(jìn)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的典型性?！狈逗闵疆?dāng)時(shí)表示。

　　另?yè)?jù)媒體先前報(bào)道，到2015年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是“糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步等”。

　　媒體報(bào)道稱，到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　帶動(dòng)河南省發(fā)展

　　范恒山今年8月表示，《規(guī)劃》全文的主線和核心任務(wù)，就是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，走具有中原特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并為全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《規(guī)劃》一旦獲得批復(fù)，將明顯帶動(dòng)河南和安徽等省的發(fā)展。此前《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》出現(xiàn)后，就有媒體認(rèn)為，在“兩縱兩橫”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中，河南始終處于比較尷尬的地位，而《規(guī)劃》出現(xiàn)后，河南將明顯獲得發(fā)展良機(jī)。而處于“中間地帶”的安徽，不僅將享受到中原地區(qū)的實(shí)惠，還將以此為抓手，銜接長(zhǎng)三角地區(qū)，并發(fā)揮皖江城市帶的作用。

　　華泰聯(lián)合證券的研報(bào)也認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“主體是河南省”。華泰聯(lián)合認(rèn)為，勞動(dòng)力豐富、交通樞紐等優(yōu)勢(shì)因素使得河南成為產(chǎn)業(yè)承接的生力軍。同時(shí)，國(guó)家對(duì)河南區(qū)域定位為全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，使之成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

　　華泰聯(lián)合證券認(rèn)為，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)后續(xù)將更好地和沿海銜接，“尤其是與西部銜接，有利于國(guó)家整個(gè)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)”。他認(rèn)為，隨著像富士康這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶鄭州新區(qū)的示范效應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望促使龐大的產(chǎn)業(yè)鏈群的形成。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家徐長(zhǎng)樂(lè)此前對(duì)本報(bào)表示，河南既是綜合經(jīng)濟(jì)樞紐，又有深厚的人口基數(shù)、文化積淀。在產(chǎn)業(yè)方面，河南除農(nóng)業(yè)發(fā)展驕人外，煤炭等資源也比較集中，掌握著資源和能源優(yōu)勢(shì)。但在《規(guī)劃》中，河南首先要找到合適的“切入點(diǎn)”。

　　中原證券則認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)明顯，“目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)也是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、全國(guó)產(chǎn)業(yè)重新布局、以點(diǎn)帶面促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。

《國(guó)際金融報(bào)》記者黃燁

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