滎陽市“生態(tài)廊道”工程致部分民企遭滅頂之災

拆除后的場景，部分廠房被拆后還剩下殘垣斷壁。

被質量監(jiān)督局封存的企業(yè)設備

近日，記者不斷接到河南省滎陽市豫龍鎮(zhèn)民營企業(yè)負責人的電話和投訴信，稱滎陽市政府為打造“政績工程”，在未協(xié)商成功的情況下，相關部門采用停水、停電等脅迫手段，強行拆除企業(yè)合法辦公用房、生活用房及工業(yè)設備設施，導致企業(yè)停產(chǎn)停工，大批工人失業(yè)，而拆遷補償至今分文未予兌現(xiàn)。

　　9月14日，記者赴滎陽市豫龍鎮(zhèn)鄭上路生態(tài)廊道施工現(xiàn)場進行了調(diào)查采訪。

　　現(xiàn)場：廠房被推平 瓦礫、玻璃散落一地

　　在知情人的帶領下，記者來到位于滎陽市鄭上路上的“生態(tài)廊道”工地。發(fā)現(xiàn)鄭上路兩側的十余家企業(yè)廠房被推平，原先紅火生產(chǎn)的情景已不復存在，留下的是支離破碎的狼藉。企業(yè)已全部停產(chǎn)狀態(tài)，路兩旁被強拆企業(yè)拉起 “工人要吃飯，企業(yè)要生存，公民的合法財產(chǎn)權要維護”、“先補償，后搬遷是國務院條例強制性規(guī)定”等醒目橫幅討公道。

　　“好端端一個合法誠信納稅企業(yè)，如今卻因政府強制拆遷而損失慘重，極有可能就面臨倒閉的窘境。”鄭州市騰龍閥門有限公司負責人如是說。

　　他告訴記者，企業(yè)面臨這種滅頂之災，一切都緣于2012年滎陽市政府的一項“政績工程”。 2月份，滎陽市政府決定把鄭上路在原來的基礎上南北各加寬80米，修成一條寬達160米的景觀闊道。5月28日，滎陽市政府出臺《鄭上路兩側生態(tài)廓道建設暨升級改造實施方案》，同一天下發(fā)給各相關部門和單位。文件中的征收原則如下：50米綠化范圍內(nèi)涉及的村莊住宅全部征收，退路側石小于20米，且非市政基礎設施、道路配套設施建筑原則上一律拆除;50米綠化范圍內(nèi)，退路側石大于20米但不符合城市景觀規(guī)劃的建筑一律拆除;對50米綠化范圍外，但不符合城市景觀規(guī)劃和地塊整合收儲的建筑進行延伸拆除。

　　6月15日，在沒有與眾多企業(yè)協(xié)商成功的情況下，豫龍鎮(zhèn)政府拆遷辦強行拆除鄭州市騰龍閥門有限公司辦公樓一棟、車間一棟、生活用房以及其他相關基礎設施。

　　該公司負責人頓時陷入絕望之中?！把a償款過低，政府又不給你講理，說拆就拆，導致企業(yè)直接關門倒閉的厄運?！?/p>

　　而豫龍鎮(zhèn)的其他10余家企業(yè)也遭遇了同樣的命運。

　　在同一天，鄭州信合礦業(yè)有限公司也遭遇到滎陽市豫龍鎮(zhèn)拆遷辦近乎瘋狂的拆遷。在該公司，只留下一片廢墟和殘垣斷壁，僅剩幾棟廠房也處在停產(chǎn)狀態(tài)。該公司值班工人告訴記者，他對政府的野蠻拆遷感到很氣憤，企業(yè)垮臺了，員工連最基本的生活保障都沒有了。然而，政府又發(fā)布信息說要將鄭上路兩邊的企業(yè)全部拆除。這下，公司遭受的將是滅頂之災。而企業(yè)至今連一分錢的拆遷補償費都沒得到。

　　現(xiàn)狀：10余家企業(yè)被強拆 未獲分文補償

　　僅一墻之隔的滎陽市新石房建材料廠，同樣難逃被政府強拆的厄運。記者在現(xiàn)場看到拆遷致使整個廠區(qū)被攔腰折斷，整個廠區(qū)廢墟一片，剩下的幾棟廠房也是殘垣斷壁。

　　據(jù)企業(yè)負責人介紹，“6月15日，政府分兩次強拆我們企業(yè)的廠房，征收近14畝土地，說是僅按15萬每畝賠償，現(xiàn)在已經(jīng)過去三個月了，拆遷補償一直未能兌現(xiàn)，而政府稱要把廠房全部拆除。如此一來，材料廠幾乎是遭受了毀滅性地打擊。如今工廠被迫停產(chǎn)，工人工資沒有了保障，逼得我們真是走投無路!”

　　在豫龍鎮(zhèn)鄭上路的另一側，鄭州高科環(huán)保通風設備工程有限公司的6層辦公樓和附屬生活用房在此次強拆中也被推平。

　　“6月4日，我們公司接到政府拆遷辦通知搬遷，緊接著就是對廠區(qū)斷水斷電，幾天后拆遷辦的拆遷大軍強行拆除了6層的辦公樓、附屬生活用房和兩層庫房。來不及搬遷的機械設備和檢測測試設備在強拆中被砸毀，現(xiàn)在根本沒法正常辦公和繼續(xù)生產(chǎn)，生產(chǎn)設備也被技術監(jiān)督局強制貼上封條，被迫停產(chǎn)。而至今拆遷賠償分文沒有拿到，此次拆遷我們企業(yè)損失達1800余萬元?！痹撈髽I(yè)一負責人無奈地地說，公司始建于1997年，注冊資本800萬元，占地6170平方米，現(xiàn)有職工80余人，主要產(chǎn)品是自主研發(fā)的環(huán)保產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應求。生產(chǎn)的油煙凈化裝置和具有節(jié)能功效的地溫中央空調(diào)主機曾獲免檢產(chǎn)品。公司是豫龍鎮(zhèn)第一納稅大戶，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但結果企業(yè)還是被毀于一旦。

　　據(jù)了解，事發(fā)后，為維護企業(yè)合法權益，10余家企業(yè)負責人多次向滎陽市和豫龍鎮(zhèn)討要說法，要求依照【國務院2011590號令關于國有土地房屋拆遷補償條例】的規(guī)定、鄭州市人民政府201132號關于鄭州市國有土地收購補償辦法的規(guī)定和滎陽市人民政府200273號關于滎陽市土地儲備實施辦法的規(guī)定予以補償。然而，滎陽市相關部門不但不承認侵權事實，還聲稱要繼續(xù)二次延伸拆遷。

　　“政府一直用欺、哄、壓、繞等方法不予解決我們的問題，至今我們未得到一分錢的拆遷賠償款。在協(xié)商無果的情況下，我們求助于司法救濟之路，但滎陽市政府卻以其行政職權干預司法。當?shù)鼗鶎臃ㄔ杭爸屑壏ㄔ壕越拥秸ㄖ婕安疬w的行政訴訟不予立案為由拒絕為我們提供司法救濟?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)主告訴記者說。

殘垣斷壁的廠房

維權：政府賠償說一套 做一套

　　據(jù)一名企業(yè)負責人透露，此次滎陽市政府拆遷不符合中央文件精神，也未給眾多企業(yè)一個合理、清晰的政策解釋。拆遷的首要條件是安置、補償、簽訂協(xié)議，然后再拆遷，且拆遷過程中更不能采用停水斷電的方法強行拆遷。然而，滎陽市政府在此次拆遷中聯(lián)合動用了13家執(zhí)法單位，以威脅、利誘、恐嚇等方法，采用停水斷電等行政手段，強行拆除企業(yè)辦公用房、生活用房及工業(yè)設備設施，為的是讓企業(yè)盡快搬離鄭上路沿線。

　　“這一塊地價有極大的上漲空間?！币晃划?shù)氐姆康禺a(chǎn)人士如此評價說。

　　令搬遷企業(yè)最為不滿的是，政府無法實現(xiàn)企業(yè)的異地安置以及搬遷補償價格過低。據(jù)眾多企業(yè)主反映說，政府打著建造“鄭上路生態(tài)廊道”工程的旗號，目的是想征用企業(yè)現(xiàn)在廠房的合法用地。政府強行拆遷后，只以15萬每畝的價格賠償給企業(yè)主，卻以200余萬的價格賣給房地產(chǎn)開發(fā)商。

　　據(jù)了解，鄭上路滎陽段升級改造工程，全長約14.5公里，兩側生態(tài)廊道建設共涉及各類建筑物101萬平方米，征收補償依據(jù)《鄭州市人民政府關于調(diào)整國家建設征收集體土地青苗費和地上附著物補償標準的通知》鄭政文[2009]127號文件。而不是按照鄭政201132號文《鄭州市國有土地收購補償辦法》執(zhí)行。如此算來，企業(yè)被拆遷后幾乎連成本都顧不著，只有宣布破產(chǎn)。

　　此外，部分企業(yè)負責人還告訴記者，近年來，滎陽市所實行的土地儲備政策與國家及地方的法律法規(guī)背道而馳，是此次拆遷中引發(fā)矛盾突出的最直接因素之一。

　　據(jù)他們講，3年前，滎陽市土地儲備是按照滎陽市人民政府200273號《滎陽市土地儲備實施辦法》規(guī)定執(zhí)行的，該文件第二章第十六條第三款之規(guī)定是按照成交價的百分之六十歸原土地使用權人，百分之四十歸政府，土地使用性質是出讓用地的，還應退還原土地使用人剩余使用年限的土地出讓金。自該文件頒布至今，滎陽市政府沒有針對土地儲備的新法規(guī)出臺。

　　官員：套用國家法律法規(guī)辦不成事

　　10月11日上午， 記者再次來到滎陽市豫龍鎮(zhèn)，在鄭上路沿線，政府拆遷留下的廢墟上被成堆的松土覆蓋著，拆遷留下的殘垣斷壁仍清晰的暴露在沿路兩側。據(jù)當?shù)卮迕裾f：“政府正在搶時間綠化生態(tài)廊道，并在進行二次延伸拆遷?！?/p>

　　在豫龍鎮(zhèn)人民政府辦公室，一工作人員接待了記者，并與李副鎮(zhèn)長取得了聯(lián)系，李副鎮(zhèn)長隨后把接待記者的采訪交給了一陳姓主任，陳主任承諾下午兩點鐘約見記者。

　　下午兩點，記者如約來到豫龍鎮(zhèn)政府，但陳主任卻遲遲不予露面。當記者撥通他的電話時，陳主任讓記者繼續(xù)等半個小時，并解釋說：“此次拆遷，都是按滎陽市政府文件執(zhí)行的，該拆都得拆，該賠償也會一分錢不會少?！?/p>

　　在記者告訴陳主任此次拆遷已導致部分企業(yè)停工停產(chǎn)、工人生活沒有保障時，陳主任反問記者：“沒有聽說哪個企業(yè)因拆遷停工停產(chǎn)啊?”

　　當問有沒有按照《國有土地上房屋征收與補償條例》實施房屋征收應當先補償、后搬遷的規(guī)定執(zhí)行時，“如果按照先補償、后搬遷的規(guī)定，恐怕鎮(zhèn)政府連拆遷的時間都來不及。”陳主任電話中如是說。

　　在苦苦等不到陳主任之后，記者只好來到李副鎮(zhèn)長辦公室。李副鎮(zhèn)長要求記者把介紹信換成滎陽市委宣傳部介紹信后他才能接受采訪。

　　在滎陽市委宣傳部辦公室，記者被介紹到互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室，一徐姓主任接待了記者。

　　在他的協(xié)調(diào)下，記者再次見到豫龍鎮(zhèn)李副鎮(zhèn)長。當記者問有沒有按照《國有土地上房屋征收與補償條例》實施房屋征收應當先補償、后搬遷的規(guī)定執(zhí)行時，李副鎮(zhèn)長說：“套用國家法律法規(guī)辦不成事，鄭上路生態(tài)廓道拆遷是在鄭州市統(tǒng)一規(guī)劃下進行的，整個鄭州市都是這樣做的。置換企業(yè)用地也正在一級一級報批之中，需要過程。另外拆遷過程中，其中一家企業(yè)用水被挖斷，我自掏腰包120元為企業(yè)接上水，所以不存在停水停電現(xiàn)象?！?/p>

　　當記者問及此次拆遷依據(jù)哪些文件及二次延伸拆遷的問題時，“不知道依據(jù)哪號文件進行的二次延伸拆遷，另外拆遷賠償是按照評估公司評估的標準執(zhí)行的，也不是按照哪號文件規(guī)定進行的。部分企業(yè)負責人一開始是認可評估公司進行的評估，但評估結果出來后，他們又不認可評估結果了，因此影響了向上級政府申請賠償資金、造成賠償資金遲遲不能兌現(xiàn)的局面?！崩罡辨?zhèn)長回答道。

　　律師：國家法律法規(guī)規(guī)定先補償、后搬遷

　　法律界人士告訴記者，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律規(guī)定，實施房屋征收應當先補償、后搬遷。并同被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議;任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　強拆，不僅企業(yè)怨聲載道，居住在此的村民也多有抱怨。政府給分配安置房，可是安置房現(xiàn)在連選址都沒有。國家?guī)状窝a充關于拆遷的條例，三令五申先安置后拆遷，和諧拆遷，為什么相關部門置若罔聞、置法律于不顧呢?
（來源：大公網(wǎng)）

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