河南開封：“舉債千億造新城”是真是假？

近日，一則“舉債千億造新城”的消息，使古都開封迅速成為網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，開封擬投資千億元拆遷改造老城區(qū)，重現(xiàn)北宋“汴京”盛景，１０多萬居民將搬離老城區(qū)?！芭e債千億造新城”到底情況如何，“中國網(wǎng)事記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

（核心網(wǎng)事）古都開封“舉債千億造新城”

媒體１１日?qǐng)?bào)道“河南開封千億豪賭：４年重造北宋‘汴京’”引起各方關(guān)注。報(bào)道稱，開封市十幾萬市民將在未來４年內(nèi)從老城區(qū)搬離，僅拆遷費(fèi)用就要支付至少１０００億元。對(duì)于一個(gè)年財(cái)政收入不到５０億元的城市來說，拿什么去撬動(dòng)這１０００億元的巨額資金？

這一消息迅速引發(fā)了網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)和熱議。潘石屹在微博中表示：怎么會(huì)有這樣勞民傷財(cái)?shù)南敕兀块_封擬花千億元恢復(fù)汴京，不會(huì)這么可笑吧……這個(gè)計(jì)劃是一些干部自以為是，實(shí)則思想貧乏，只會(huì)拆拆建建的表現(xiàn)。網(wǎng)友“貝塔”在微博中說——我討厭一切復(fù)制品，不要重現(xiàn)了汴京的形，卻丟了開封的魂！

在一片質(zhì)疑聲中，１４日下午，開封市委書記祁金立連發(fā)三條微博，表示“盡管記者的報(bào)道不是我們的準(zhǔn)確表述，但開封確實(shí)需要這樣做！”“一定會(huì)避開‘千城一面’的誤區(qū)，一定會(huì)打造出一個(gè)‘外在古典，內(nèi)在時(shí)尚’的富有文化特色的國際文化旅游名城?！痹俅我l(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

（記者調(diào)查）政府回應(yīng)：開封無意再建一個(gè)大宋皇城

開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長兼開封市“兩改一建”（棚戶區(qū)城中村改造及保障性安居工程建設(shè)）指揮部辦公室副主任孔祥成說：“開封無意舉債千億推倒一個(gè)老城，再造一個(gè)新城，更不是建設(shè)一個(gè)大宋皇城。我們是在推行‘兩改一建’的過程當(dāng)中，不斷去改變城市面貌，完善城市功能。”

記者采訪了解到，開封市的棚戶區(qū)面積占河南全省棚戶區(qū)改造任務(wù)近一半，達(dá)５８０萬平方米。尤其在老城區(qū)內(nèi)，這些多半建于上世紀(jì)５０、６０年代的民房，大部分面積都在５０平米以內(nèi)，許多只有１０多平方米，“排隊(duì)上廁所”在一些棚戶區(qū)仍然是正?，F(xiàn)象，而且安全隱患突出。

記者在老城區(qū)一些棚戶區(qū)內(nèi)看到，這些成片的棚戶區(qū)內(nèi)房屋陰暗狹小，道路逼仄，水、氣、暖等公共設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，許多居民仍然面臨著吃水難、排污難、取暖難、入廁難的問題。住在這里的７０多歲市民楊淑蘭告訴記者，在這又黑又暗的房子里已經(jīng)住了快４０上年了，進(jìn)屋就要開燈，下雨屋里就漏雨，一年要修好幾回，非常希望能住上改造后的樓房。

雖然不少群眾很期待政府能盡快對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，但他們同時(shí)要求有合理的補(bǔ)償。順河回族區(qū)二道街的棚戶區(qū)居民馬玉江說：“我們對(duì)棚戶區(qū)改造都挺支持，政府只要賠的合理點(diǎn)，別的都沒啥。”

“今年政府專門成立指揮部就是要解決這個(gè)民生問題?！笨紫槌烧f，市委市政府在年初做了一個(gè)總體規(guī)劃，決定用４年時(shí)間基本把５８０萬平米的棚戶區(qū)改造完成，并在實(shí)施中把城中村改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，改善居民住房戶數(shù)約８萬戶。由于這項(xiàng)工作在今年年初剛剛啟動(dòng)，絕大多數(shù)項(xiàng)目都正在實(shí)施調(diào)查摸底、評(píng)估測(cè)算、編制計(jì)劃和方案、征求群眾意見以及通過市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金等前期準(zhǔn)備階段。

（延伸閱讀）大規(guī)模改造會(huì)不會(huì)破壞古城風(fēng)貌

古都老城區(qū)內(nèi)大面積的棚戶區(qū)改造會(huì)不會(huì)對(duì)既有的歷史遺跡和古城風(fēng)貌造成影響？是否尊重城市總體規(guī)劃？涉及１０多萬居民的搬遷問題，能否保證群眾利益？這是不少人心中的疑慮。

開封市政府副秘書長梁東雁介紹說，開封市的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)，同時(shí)在老城區(qū)內(nèi)的宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也被國家文化部授為示范園區(qū)，這次的棚戶區(qū)改造，是嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、以及宋都古城產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)等批準(zhǔn)的規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。

目前，開封市城區(qū)人口總數(shù)剛過１００萬人，在老城區(qū)內(nèi)即古城墻內(nèi)的居民有近３０萬人，這次“兩改一建”將有近半居民從古城墻內(nèi)搬出。梁東雁介紹說，按照保護(hù)規(guī)劃，古城墻內(nèi)建筑高度有嚴(yán)格的限制，即新建建筑不得超過１５米，加上一些保護(hù)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，因此改造后古城墻內(nèi)的部分人口只能外遷，計(jì)劃在５年以后把古城墻內(nèi)的人口控制在１５萬人以內(nèi)。

孔祥成介紹說，限高１５米，這樣建筑容積率一般在１．２以下；而老城棚戶區(qū)舊房容積率一般在１．２以上，居民的居住面積較小，住房密度大。因此，在改造中，不可能滿足被征收人都原地回遷或就近安置的需求。所以，老城棚戶區(qū)改造安置將采取原地安置和異地安置相結(jié)合的原則，并對(duì)被征收群眾愿意異地安置的給予一定的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)居民外遷，這也是開封市老城棚戶區(qū)改造與其他城市的棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別。

對(duì)于舉債千億會(huì)不會(huì)背上巨大財(cái)政包袱的疑問，孔祥成解釋說，首先“千億”的概念是外界的一個(gè)推測(cè)數(shù)，其次，政府舉債千億是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。

他介紹說，開封市的棚戶區(qū)改造肯定需要一大筆資金的支撐，單憑財(cái)政資金來做是不可能的。具體需要多少的資金量，政府尚沒有做過這個(gè)測(cè)算，目前也無法進(jìn)行測(cè)算，因?yàn)檫@個(gè)需要根據(jù)一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目的改造實(shí)施中才能清晰，可能是幾百億，也可能超過千億。開封將借鑒國內(nèi)其它城市的經(jīng)驗(yàn)，采取“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，準(zhǔn)備通過采取財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、企業(yè)支持和群眾自籌等多種渠道來解決資金問題。
（來源：新華網(wǎng)河南頻道）

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