中原經(jīng)濟區(qū)建設將環(huán)保作為促進經(jīng)濟轉型重要杠桿

今年上半年，我省各級環(huán)保部門共審批項目6316個，項目總投資3505億元。但值得注意的是，這些項目建成投產后，污染物排放量將比去年同期所審批的項目大大下降，4種主要污染物中的3種均可下降一半左右。

這是我省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進結構調整的一個側面。不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，推進“三化”協(xié)調科學發(fā)展，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的基本路徑和鮮明特征。近年來，我省以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，將環(huán)境保護作為促進經(jīng)濟轉型、增強發(fā)展動力、保障民生改善的一個重要杠桿，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設提供了環(huán)境支撐。

政策先行，環(huán)境資源實現(xiàn)精細管理

近年來，我省經(jīng)濟取得了較大發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻面臨著前所未有的壓力。

轉變發(fā)展方式，不僅要重視經(jīng)濟發(fā)展成果，還要將環(huán)境因素作為經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，計算環(huán)境成本。我省敢于創(chuàng)新，先行先試，在環(huán)境保護中引入了環(huán)境總量概念，以環(huán)境總量約束經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)了對環(huán)境資源進行精細化管理，開拓了環(huán)境保護的新局面。

去年，省環(huán)保廳在全國率先開展了環(huán)境容量研究，將無形的環(huán)境資源給予量化，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源，并作為一項約束性指標，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。環(huán)境容量研究還得到了省委、省政府的支持。省政府辦公廳發(fā)布了《河南省主要污染物環(huán)境容量研究報告》，并將這項成果作為我省優(yōu)化環(huán)境資源配置，保障重點項目建設對總量指標需要的科學依據(jù)。

今年初，我省又全面推行《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法》，省環(huán)保廳對地方總量預算指標進行了分配，納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并列入省政府環(huán)境保護責任目標。在此基礎上，我省還積極試行排污權交易，對環(huán)境資源實行市場化管理。目前，我省已被財政部和環(huán)保部列入排污權交易試點省。

多措并舉，為發(fā)展騰出環(huán)境空間

根據(jù)“十二五”發(fā)展預計指標，我省GDP總量預計將突破35000億元，新增城鎮(zhèn)人口近一千萬；能源消費總量和機動車分別增加到2.9億噸標準煤和1500萬輛。按照經(jīng)濟發(fā)展要求，“十二五”期間我省各項主要污染物新增量也將大大增加。

既要保證經(jīng)濟發(fā)展，又要讓污染物排放不超過環(huán)境容量，近年來，我省在發(fā)展經(jīng)濟的同時，將減排放在環(huán)保工作的重中之重，通過強化工程減排、結構減排和管理減排，為經(jīng)濟發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

從今年起，省政府每年將從土地集中收益金中拿出至少1億元，對城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。早在2007年，我省就實現(xiàn)了縣縣建成污水垃圾處理設施，并積極推動中心城市、重點縣市第二污水處理廠及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。近年來，我省否決了300多個不符合產業(yè)政策的重污染項目，關閉取締了近6000家重污染企業(yè)，削減了污染物排放，騰出了環(huán)境容量，支持了大批重大項目建設。

據(jù)悉，“十一五”期間，我省主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降了14.02%和17.59%，完成了國家下達的減排目標。去年，我省這兩項指標又比上年分別削減1%和3%，再次完成省定年度減排目標。

支持發(fā)展，將環(huán)境保護落實到民生

環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題，更是社會問題、民生問題。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對提高生活水平和質量有了更多期盼和要求，已經(jīng)將環(huán)境質量作為衡量生活質量的一項重要內容。

近年來，在省委、省政府的領導下，省環(huán)保廳重視群眾關心的環(huán)境問題，重點實施農村連片治理環(huán)境綜合整治、重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治等系列工程。

當前我省農村人口約占全省人口的60%，村莊密布，環(huán)保基礎十分薄弱，環(huán)境問題日益凸顯。加強農村環(huán)境保護，不僅是適應城鄉(xiāng)居民宜居安康的現(xiàn)實需要，也是保障國家糧食安全的重要基礎。

我省利用全國農村環(huán)境連片綜合整治為契機，積極爭取政策和資金，爭取中央資金9億元，地方配套資金9億元，用3年時間，改善我省6000萬農村居民的居住環(huán)境。去年，我省已安排農村連片整治項目322個，涉及村莊624個，總投資4.75億元，項目開工率已達到88.5%，許多村莊有了污水處理設施，改變了長期以來臟、亂、差的舊面貌。
（來源：河南日報）

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