河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效 上半年實現(xiàn)旅游總收入１６１２．４億元

據(jù)《河南日報》報道，近年來，河南省旅游系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓提升、增效益，旅游業(yè)得到了健康、持續(xù)、快速發(fā)展。２０１１年，全省共接待海內(nèi)外游客３．０７億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入２８０２．０６億元，同比分別增長１９．０４％、２２．１％。其中，入境游客１６８．２９萬人次，旅游創(chuàng)匯５．４９億美元，同比分別增長１４．６１％、１０．０６％。今年上半年，全省共接待海內(nèi)外游客１．７４億人次，實現(xiàn)旅游總收入１６１２．４億元，同比分別增長１８．２％、１８．９％，其中：入境游客９７．７萬人次，旅游創(chuàng)匯３．２３億美元，同比分別增長１６．６％、１５．８％。所有指標(biāo)均超過全國平均水平，特別是入境游客增長速度高于全國１５．３個百分點。

一、著力轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動的大旅游格局初步形成。加強(qiáng)對全省旅游工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，注重從純粹業(yè)務(wù)指導(dǎo)向全面綜合指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從單一部門指導(dǎo)向協(xié)調(diào)聯(lián)動指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，借勢借力，形成上下聯(lián)動、左右互動、多方驅(qū)動的大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)的工作格局。積極與國家旅游局溝通協(xié)調(diào)，為河南省旅游業(yè)發(fā)展搶機(jī)遇、爭資金、上項目。早在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之前的２０１０年，省政府就與國家旅游局簽訂了《關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，明確了局、省支持河南旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)。２０１１年和２０１２年，省政府和國家旅游局連續(xù)兩年進(jìn)行局省年度旅游會商，就旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游品牌打造、精品景區(qū)建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)等問題進(jìn)行對接協(xié)調(diào)，形成了國家旅游局支持河南省旅游業(yè)發(fā)展的意見。特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之際，國家旅游局明確在國務(wù)院３２號文件的戰(zhàn)略思路與框架下，支持和協(xié)助河南省做好建設(shè)中原旅游區(qū)的相關(guān)工作，將中原歷史文化旅游區(qū)、沿黃河文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等“一區(qū)兩帶”建設(shè)和黃河之旅、絲綢之路旅游線路作為“十二五”期間國家重點打造的國際旅游品牌，支持在河南省建立中部地區(qū)旅游人才培訓(xùn)中心、舉辦第三屆世界旅游城市市長論壇，河南省旅游業(yè)在全國的地位得到明顯提升。省旅游局分別與洛陽、焦作、許昌、信陽、平頂山、濟(jì)源、開封、漯河、三門峽、周口等市政府簽訂了局市旅游合作備忘錄，簽協(xié)議的１０個省轄市每年安排旅游專項資金３．３億元。省旅游局先后與省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省扶貧辦、省文化廳、省民航辦、鄭州新鄭國際機(jī)場、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省氣象局１０個省直部門簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快了旅游與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展步伐。省政府調(diào)整了“省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會”，對２８個成員單位的職責(zé)進(jìn)行了重新明確。去年年初，省政府下發(fā)了《河南省貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》，明確了４８個省直部門１７大項８０條任務(wù)。在２０１２年全省旅游工作會議上，通報了４８個部門的貫徹落實情況，進(jìn)一步提高了各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入市縣和旅游景區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并多次對旅游工作給予批示，提出要求。省人大、省政協(xié)多次聽取全省旅游業(yè)發(fā)展情況匯報，組織開展旅游調(diào)研，提出了發(fā)展旅游業(yè)的意見和建議。聘請１００名人大代表、１００名政協(xié)委員作為河南省旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對全省旅游工作的動態(tài)監(jiān)督。成立了河南省旅游專家委員會，為１１名旅游專家頒發(fā)了聘書，加強(qiáng)了與旅游院校、旅游專家的合作交流。分別與河南財經(jīng)政法大學(xué)、南陽師范學(xué)院簽署了局校合作協(xié)議，組織全?。保臣倚Ｆ蠛炗喨胶献鲄f(xié)議，連續(xù)兩年舉辦河南旅游人才交流大會，共有３８４０人當(dāng)場簽訂了就業(yè)協(xié)議。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多業(yè)共生的大產(chǎn)業(yè)格局初步形成。堅持全要素培育、全領(lǐng)域拓展、全景式打造、全業(yè)態(tài)融合，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，積累發(fā)展后勁。２０１０年以來，全省又有清明上河園、殷墟等７家景區(qū)成功創(chuàng)建國家５Ａ級景區(qū)，加上少林寺、龍門石窟、云臺山３個老牌景區(qū)，河南?。担良壘皡^(qū)達(dá)到１０家，接近全國５Ａ級總數(shù)的１／１０，位居全國前列。登封嵩山少林、洛陽龍門、焦作云臺山、信陽雞公山等１０個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合提升和一大批旅游項目建設(shè)全面展開，大大推動了旅游轉(zhuǎn)型升級步伐。全省五星級酒店１１家，另有８家通過國家評審或試營業(yè)，在建２０多家，目前已引入美國萬豪、喜來登、法國雅高等１０多家國際著名酒店管理集團(tuán)。特別是２０１１年，全省新評星級飯店４３家，９０％以上的縣（區(qū)）都有了星級飯店，實現(xiàn)了四星級（含四星以上）飯店１８個地市全覆蓋。目前全省共有２５３家Ａ級景區(qū)，５０３家星級飯店，１１０１家旅行社，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。２０１０年以來，省旅游局實施的“百村萬戶”旅游富民工程連續(xù)三年列入省委、省政府十項民生工程。先后安排專項資金對１２８個特色旅游村和１００００多個農(nóng)家樂進(jìn)行重點扶持，推動８５個項目開工建設(shè)，拉動鄉(xiāng)村旅游投資７．０２億元。同時制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》和《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，新增就業(yè)人數(shù)４萬多人。２０１１年全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客５２７０萬人次，創(chuàng)收１４８億元，同比分別增長２０％、２６％。紅色旅游發(fā)展較快，全省紅色旅游資源已有６４７處被命名為縣級以上文物保護(hù)單位，有３０６處被命名為縣級以上的愛國主義教育基地或愛國主義教育示范基地，有６０處被省委高校工委、省教育廳確定為“河南省大中小學(xué)生德育基地”。有全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)１０家，全省重點建設(shè)的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點）２６家。紅色旅游Ａ級景區(qū)２４家，其中４Ａ級景區(qū)８家、３Ａ級景區(qū)１６家。經(jīng)過上下引導(dǎo)和大力培育，全省旅游呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提高了旅游綜合效益?！抖U宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《信陽時空之旅》等大型旅游演藝節(jié)目取得良好效益。其中，《禪宗少林·音樂大典》被評為“中國十大旅游演藝節(jié)目”。《少林武魂》節(jié)目在美國巡演５個半月，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品服務(wù)項目獎”。《禪意少林》等室內(nèi)旅游演藝節(jié)目進(jìn)入編導(dǎo)創(chuàng)作階段，夜游龍門已經(jīng)成為龍門景區(qū)新的亮點。南召蓮花、鄢陵花都、魯山下湯等１０大溫泉，形成了功能全、覆蓋廣、影響大的溫泉旅游經(jīng)濟(jì)帶。洛陽伏牛山、西峽老界嶺、登封嵩山等１０大滑雪場市場反映良好，拉長了河南的旅游季節(jié)。目前全省已有鄭州方特歡樂園、開封萬歲山水世界、濟(jì)源西灘島等２０大主題游樂園，內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、堯山大峽谷、新鄉(xiāng)九蓮山等３０大漂流，全省形成了集山水觀光、文化體驗、保健康體、戶外游樂、運動探險等多種業(yè)態(tài)為一體的旅游產(chǎn)品群。同時，為確保旅游業(yè)要轉(zhuǎn)得好、升得快，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游項目建設(shè)和旅游招商引資工作。目前全省在建旅游項目３７６個，總投資２０３５．３６億元，其中１０億元以上項目４８個，投資１５６７．８４億元。今年上半年，全省完成旅游投資１０５．８億元，招商引資３７０億元，同比分別增長２４％、４５％。２０１０年以來，省旅游局先后與中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、省農(nóng)信社分別簽訂了授信額度達(dá)２００億元、２００億元、３００億元、３００億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。今年６月１５日，省旅游局聯(lián)合省政府金融辦、省銀監(jiān)局召開全省旅游企業(yè)與金融單位深度合作對接會，６９家銀行及分支機(jī)構(gòu)與１０個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和４７家Ａ級旅游景區(qū)進(jìn)行對接洽談，共４４個項目得到１４１．４億元的金融貸款合同。

三、著力轉(zhuǎn)變營銷方式，內(nèi)外統(tǒng)籌的大市場格局初步形成。堅持大活動造勢、大營銷拉動、大市場培育，突出重點，整合資源，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場開發(fā)，有效激發(fā)內(nèi)需、擴(kuò)大外需，搶占客源市場的制高點。整合１０市宣傳資源，以“老家河南”為主題，在央視《朝聞天下》和新聞并機(jī)直播欄目集中投放一分鐘的全省旅游形象宣傳，與即將投放網(wǎng)絡(luò)的１２星座微電影市場宣傳一起，形成了形象加市場捆綁營銷的整體力量。利用世界旅游城市市長論壇、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會、國際旅游小姐冠軍總決賽、豫臺旅游高峰論壇等平臺推介河南旅游，擴(kuò)大對外開放。先后舉辦了“中華文化游”活動啟動儀式、“中華歡樂健康游”和中原人游中原系列活動、三門峽國際黃河旅游節(jié)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作交流活動、“魯豫游約－５０萬游客互動”、“河南萬人游哈密”等豐富多采、形式多樣的活動。先后組團(tuán)赴歐洲、日韓、南亞、東南亞、美國和我國港臺等１３個國家和地區(qū)以及珠三角、長三角、京津地區(qū)進(jìn)行旅游推介和交流，利用各種國際展會、國內(nèi)旅交會、國際旅交會、中部博覽會，不失時機(jī)地宣傳河南旅游。與日本、新加坡、馬來西亞及我國香港、臺灣等國家和地區(qū)的旅游部門或協(xié)會，上海、江蘇、山東、廣東、新疆５?。ㄊ?、區(qū)）旅游局和港中旅、臺灣山富、新加坡曾兄弟等１０多家旅行商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立了歐洲河南旅游推廣聯(lián)盟，協(xié)調(diào)成立沿黃九省區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、“紅色曙光·雄秀太行”晉冀豫三省十一市紅色旅游聯(lián)盟、南水北調(diào)中線５省市１３個城市“５＋１３”旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)的旅游合作，擴(kuò)大河南旅游的影響力。聯(lián)合省民航部門、鄭州機(jī)場組織了旅游航空促銷和“歡樂乘機(jī)游”活動，先后組團(tuán)赴我國蘭州、銀川、貴陽及新加坡、日本、韓國等地開展促銷，為鄭州機(jī)場旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)做出了積極貢獻(xiàn)。

四、著力轉(zhuǎn)變管理方式，軟硬互補(bǔ)的大服務(wù)格局初步形成。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，從重監(jiān)管向監(jiān)管與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從重硬件、輕軟件向軟硬并舉轉(zhuǎn)變，堅持以游客為本、讓游客滿意，做到監(jiān)督到位、管理到家、服務(wù)到位。省旅游服務(wù)中心項目建設(shè)正在加緊進(jìn)行，今年底主體功能就能落地運營，洛陽小浪底游客服務(wù)中心基本具備投用條件，安陽市自駕車營地建設(shè)正在推進(jìn)，洛陽、商丘、南陽、信陽、焦作旅游集散中心的立項、選址等工作正在進(jìn)行，許昌、盧氏、欒川游客服務(wù)中心已建成投用，南召、白河等游客服務(wù)中心即將投入使用。連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)開展了“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，重點打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費、虛假廣告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費等違規(guī)行為。今年又在全省旅游行業(yè)開展了“講誠信、促發(fā)展”主題活動，從４月份開始加強(qiáng)了對旅游服務(wù)廣告市場的管理和治理，重點解決低價招徠業(yè)務(wù)、發(fā)布虛假違法廣告、嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益等問題。積極制定、修訂和完善旅游系列標(biāo)準(zhǔn)和新旅游業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點和質(zhì)量提升，淮陽縣、云臺山、嵖岈山、太昊陵、八里溝等一縣四景區(qū)被國家旅游局命名為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。云臺山景區(qū)先后獲得省長質(zhì)量獎、全國質(zhì)量獎，是全國唯一獲最高質(zhì)量獎的景區(qū)。特別是云臺山年度財稅貢獻(xiàn)首次超過億元，實現(xiàn)了質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，提供了旅游既可富民又可富財政的成功范例。提高公共信息服務(wù)水平，河南旅游資訊網(wǎng)主站去年總點擊量突破１０００萬大關(guān)，位居省直各廳局和全國旅游系統(tǒng)行政單位網(wǎng)站前列，全票入選“河南省百家網(wǎng)站建設(shè)推進(jìn)工程”，被省委宣傳部、省廣電局、省通信管理局聯(lián)合表彰。分層次、按計劃舉辦各類培訓(xùn)和各種服務(wù)技能大賽，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。２０１１年，全省旅游系統(tǒng)有４家單位、４名個人被評為全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，有３個單位和３名個人被評為全國紅色旅游工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。另有４８個集體和７８名個人分別獲省旅游系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
（來源：新華網(wǎng)河南頻道）

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