河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來農(nóng)村巨變

7月12日，位于安陽市西北70公里太行山深處的盤金垴村終于迎來了大喜的日子，全村39戶人家實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，住進(jìn)了離市區(qū)僅10公里的安陽縣曲溝鎮(zhèn)洪巖新型農(nóng)村社區(qū)。告別了世代居住貧困山區(qū)的村民們別提有多高興：“新社區(qū)就是好，應(yīng)有盡有，干什么都方便?！?/p>

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，河南迎來了千載難逢的機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，乘勢而上。在推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)浪潮中，河南積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子。

　　今日中原大地，一幅波瀾壯闊的新型城鎮(zhèn)化畫卷已經(jīng)徐徐展開。

　　熱冷有空調(diào)，購物進(jìn)超市，一步到位建“百年社區(qū)”

　　想農(nóng)民所想，解農(nóng)民之憂。河南在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，從居住、醫(yī)療、教育等最實(shí)在的方面入手，讓農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到實(shí)惠。

　　7月10日，鄭州市高新區(qū)合村并城項(xiàng)目開工建設(shè)，這是一個(gè)集學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、公共綠地等配套設(shè)施齊全的新型社區(qū)?！疤舸罅骸⒆咔邦^”，鄭州市委書記吳天君說，作為省會城市，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)先行先試，爭當(dāng)排頭兵。

　　即將建成的新密市超化新型農(nóng)村社區(qū)，燃?xì)夤艿馈⒐饫|水電已鋪設(shè)完畢，教育園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室已建成。社區(qū)建成后可容納附近4個(gè)村子的3200戶農(nóng)民。新密市委副書記張紅偉說，針對經(jīng)濟(jì)困難家庭，專門建有60至70平方米的小戶型。對于無力承擔(dān)小戶型的農(nóng)民，政府也在積極研究解決。

　　鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鄭州每年將設(shè)立不低于2億元的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭到2015年，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)數(shù)量達(dá)100個(gè)。

　　“俺也裝上了空調(diào)，這個(gè)夏天可不怕熱了！”洛陽寇店鎮(zhèn)李家村74歲的趙鐵銀高興地說：“比以前干凈，安全，還方便，水、電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)啥都有?！贝妩h支部書記李相軒說，真沒想到，“巴掌村”變成了小城市。

　　魯山縣堯山鎮(zhèn)東竹園社區(qū)坐落在群山環(huán)抱間，殷生激動(dòng)地談著搬進(jìn)新居后的變化：“我們是統(tǒng)一規(guī)劃的房子，出門有公交，孩子上學(xué)就在家門口，超市、醫(yī)院啥都有，和城里沒啥區(qū)別?！?/p>

　　據(jù)了解，河南省新型農(nóng)村社區(qū)初步建成近300個(gè)，開工建設(shè)2300個(gè)，今年全省全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃并完成50%以上。

　　河南省社科院副院長劉道興認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，“農(nóng)民是直接受益者”。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大農(nóng)民的居住環(huán)境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城里人一樣的服務(wù)和待遇。

　　農(nóng)民“進(jìn)區(qū)上樓”后，騰出的用地可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營壯大第一產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚培育第二、第三產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地工業(yè)化、就地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。有了產(chǎn)業(yè)支撐，將為農(nóng)民提供多元就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。

　　離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家，城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民亦工亦農(nóng)

　　以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化的受益者。為了有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，河南結(jié)合自身實(shí)際，形成了具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化體系。

　　當(dāng)前正在推進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，不同地區(qū)盡管模式不同，但都注意因地制宜，把產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)銜接起來，為農(nóng)民增收致富提供保障，農(nóng)民不但住得好了，收入也高了，腰包也鼓了。

　　許昌市委書記李亞說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的一個(gè)重要目的是促進(jìn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。陳化店鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，目前全鎮(zhèn)花木種植面積達(dá)2.6萬畝，花木公司超過300家，7000人在園區(qū)內(nèi)打工。農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，既保證了收入的增長，又達(dá)到了收入的可持續(xù)性。

　　古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，2006年以來，該鎮(zhèn)積極探索以產(chǎn)業(yè)為支撐，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民。目前，全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民有16449人，占全鎮(zhèn)從業(yè)人員的79%。如今，這兒的村民們家家住上了寬敞明亮的三層小洋樓，而且打破了祖祖輩輩種地的傳統(tǒng)習(xí)作，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)的愿望。

　　為了盤活農(nóng)民資產(chǎn)，舞鋼市大膽創(chuàng)新，提出“凡是有新型農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)的房屋都可以辦理房產(chǎn)證”的思路。今年該市張莊社區(qū)的21戶農(nóng)民領(lǐng)到了盼望已久的《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用證》。有了產(chǎn)權(quán)證，“死資產(chǎn)”變成了“活資本”，農(nóng)民有了進(jìn)入市場的第一桶金。

　　家住尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)居民石金遂，拿著剛用房產(chǎn)證抵押貸到的16萬元貸款后高興地說，“俺的家庭旅館可以辦起來了”。老石去年入住的新型農(nóng)村社區(qū)，坐落在風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)景區(qū)內(nèi)，與社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)是旅游服務(wù)業(yè)。之前因資金不足，老石著急了好一陣。

　　近年來，河南省以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為抓手和切入點(diǎn)，使廣大農(nóng)民在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。自主創(chuàng)業(yè)和進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)的農(nóng)民，正逐步變成產(chǎn)業(yè)工人，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被悄然打破，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。

　　據(jù)測算，河南省城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口100萬人、節(jié)約建設(shè)用地22萬畝以上。到“十二五”末，河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上，可帶動(dòng)1萬億城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和數(shù)以千億計(jì)的消費(fèi)支出。

　　產(chǎn)業(yè)做支撐，規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就地實(shí)現(xiàn)

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)嶄露頭角，造就了不少新型“地主”。這些莊稼“能人”通過普通良種，集約化、機(jī)械化耕種，提高了生產(chǎn)效率，鼓了農(nóng)民的腰包。目前，河南分散耕種的土地正在以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式加速集中。截至2011年底，河南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1982萬畝，占家庭承包面積的20.6%。

　　焦作市袁屯村按照國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治等政策，農(nóng)民每畝宅基地可獲政府補(bǔ)貼十多萬元。如今袁屯村一座座連排式居民住宅樓拔地而起，每戶只需繳4萬元就能住上258平方米的樓房。目前，袁屯村引進(jìn)8家企業(yè)入駐，群眾以土地入股分紅，村民就近打工就業(yè)。村民王小冬和妻子在家門口的企業(yè)打工，兩人月收入五千元以上，加上分紅和土地流轉(zhuǎn)后的土地收益，收入很是可觀。

　　鄭州全面修訂完善新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌編制好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲等行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。登封大冶鎮(zhèn)西劉碑村村民李志勇，原在煤礦打工維持生活，入住劉碑社區(qū)后，積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在省農(nóng)科院專家的指導(dǎo)下，一口氣承包了150畝，發(fā)展核桃種植，收入頗豐。

　　南陽淅川縣農(nóng)民老高2010年底把耕地流轉(zhuǎn)給一家藥業(yè)公司做金銀花種植基地，一畝地一年給租金500元，另外在基地干活，按工作量發(fā)工資。在金銀花采摘季節(jié)，“栽苗、鋤草、澆水，我都能干，我們老兩口都下地摘花，一個(gè)月掙了5600元！”。

　　農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)最大的障礙就是技術(shù)難、資金難。舞鋼市張莊中心社區(qū)免費(fèi)為農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、烹飪等，已有85%以上的婦女都從中受益。居民王琴在社區(qū)參加種植培訓(xùn)后，去年搞起了林果種植采摘，加上她平時(shí)做家政服務(wù)和開早餐店的收入，一年下來收入不下10萬元。

　　在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，河南本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，一步到位，高標(biāo)一流，努力建設(shè)“百年社區(qū)”的思路，把產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，為農(nóng)民增收致富提供了保障，為新型工業(yè)化搭建了新的平臺，提供了勞動(dòng)力資源，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前河南省147個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制或修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制全面完成。全省已經(jīng)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)近萬個(gè)，啟動(dòng)試點(diǎn)近2000個(gè)，初步建成400個(gè)左右。

（來源：人民網(wǎng)）

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