自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)實施方案公布 力爭到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億元

　　《實施方案》提出，對標上海自貿(mào)試驗區(qū)，突出對外開放、突出濟南特色、謀求錯位發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術等產(chǎn)業(yè)，高標準開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，高水平建設全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

　　《實施方案》要求，通過3至5年時間，探索更多領先的制度創(chuàng)新成果和“最佳實踐案例”，建設貿(mào)易投資便利、科技金融創(chuàng)新、營商環(huán)境最優(yōu)、監(jiān)管安全高效的綜合改革區(qū)、壓力測試區(qū)、特殊功能區(qū)和政府再造區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　本報1月16日訊 日前，我市出臺《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。今天下午，記者從濟南市委、市政府新聞發(fā)布會上了解到，自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將圍繞“人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)和信息技術”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出龍頭引領、載體支撐、生態(tài)賦能，力爭到2022年片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億元。作為推動濟南片區(qū)高質量發(fā)展的行動綱領和總施工圖，《實施方案》共確定7個方面162項具體創(chuàng)新舉措。

　　圍繞爭創(chuàng)全國一流片區(qū)，打造改革開放新高地，分為七大板塊。

　　板塊1 在加快轉變政府職能上突出快

　　打造國際一流營商環(huán)境，打造“在泉城、全辦成”濟南服務品牌。設立濟南片區(qū)綜合服務中心，實行區(qū)塊鏈人工智能審批，實現(xiàn)“秒批秒辦”和“不見面審批”，探索推廣“數(shù)字保險箱”，打造區(qū)塊鏈政務+公共服務濟南模式：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，構建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制;推進社會治理智能化，打造“智慧自貿(mào)”，圍繞智慧交通、智慧警務、智慧城管、智慧環(huán)保等領域開展人工智能、數(shù)據(jù)共享和治理專項行動，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化社會治理水平。

　　板塊2 在深化投資領域改革上突出放

　　推進投資自由化便利化，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放開醫(yī)療器械注冊人、合作辦學等方面的外資準入;完善投資促進和保護機制，完善企業(yè)“走出去”綜合服務體系，建立外商投資企業(yè)投訴快速維權處理機制。試點建設面向中小企業(yè)的雙向投資促進公共服務平臺，建立境內外企業(yè)和個人“國際全能智慧服務站”。

　　板塊3 在推動貿(mào)易轉型升級上突出新
　　提升貿(mào)易便利化水平。積極申建章錦綜合保稅區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)三區(qū)政策疊加，建設國際一流的研發(fā)設計中心、銷售服務中心和檢驗檢測中心，打造開放龍頭。探索出口退稅“即征即退”模式，在綜保區(qū)內全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,探索食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制。

　　培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。打造數(shù)字服務貿(mào)易集群，大力發(fā)展跨境電商、再制造產(chǎn)業(yè)，引進綠地自貿(mào)全球商品貿(mào)易港，承接進博會溢出效應，打造“買全球、賣全球”貿(mào)易大平臺。

　　優(yōu)化提升貿(mào)易結構。打造食品農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒進出口集散中心，爭取原油非國營貿(mào)易進口資質，對綜保區(qū)外企業(yè)的“兩頭在外”業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管等。

　　板塊4 在金融領域開放創(chuàng)新上突出闖

　　積極培育壯大自貿(mào)金融發(fā)展主體，支持金融機構在濟南片區(qū)設立自貿(mào)分行、支行，推動股債聯(lián)動、人民幣跨境結算、跨國公司本外幣基金池業(yè)務等實現(xiàn)突破。

　　推進股權基金集聚發(fā)展，探索發(fā)展私募股權投資二級交易基金，拓寬私募股權基金資金募集和退出渠道，支持基金管理機構在片區(qū)內設立分支機構等。

　　促進跨境投融資便利化，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，允許境外合格機構投資者發(fā)起設立股權投資基金等。

　　推進“一帶一路”非標黃金產(chǎn)業(yè)中心建設，努力在非標黃金產(chǎn)業(yè)加工、租賃、創(chuàng)意、博覽及交易方面，形成具有國際影響力的非標黃金貿(mào)易集散地和要素市場。

　　板塊5 在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展上突出創(chuàng)

　　打造齊魯科創(chuàng)走廊前沿技術創(chuàng)新策源地，穩(wěn)步推進綜合性國家科學中心創(chuàng)建，加快中科院濟南科創(chuàng)城、山東高等技術研究院等科創(chuàng)平臺聚集成峰，啟用全球首家超算科技園——國家超算濟南中心科技園，建設“電磁驅動”“真空深冷”“固態(tài)激光”等重大科學設施項目。

　　推動新興技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶植人工智能、信息技術、物流等產(chǎn)業(yè)，打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　推進醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進港澳獨資醫(yī)療機構,加快創(chuàng)新藥品審批上市，開通微生物血液制品特殊物品通關綠色通道，開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。

　　健全知識產(chǎn)權保護和運用體系，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系。

　　創(chuàng)立發(fā)展人力資本產(chǎn)業(yè)，建立人才綜合信用評價平臺，推進人才和技術資本化評估機制建設。

　　加大產(chǎn)學研合作力度，全面實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，打通港澳臺和外籍專業(yè)人才綠色通道，發(fā)放“泉城人才服務金卡”。

　　板塊6 在深化中日韓經(jīng)濟合作上突出通

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設中日韓合作園區(qū)。聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)、軟件信息、人工智能等重點合作領域，整合全市資源，按照“分布式組團”和“紅線內外聯(lián)動”的理念，打造“1+N”中日韓合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設中日國際透析中心和醫(yī)療中心、中日韓抗衰醫(yī)美及醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)園等。

　　創(chuàng)新中日韓經(jīng)濟合作模式。持續(xù)推進與日韓等國投資貿(mào)易自由化，促進創(chuàng)新資源雙向流動，建設中日科技合作引領區(qū)，推動國際化科技合作與成果轉移轉化。

　　打造國際經(jīng)貿(mào)交流合作聚集區(qū)。規(guī)劃建設東北亞進出口商品展覽、商品保稅展示交易中心，把“東亞博覽會”打造成為國家級進口博覽會。

　　板塊7 在積極服務國家戰(zhàn)略上突出融

　　打造對接京津冀引領都市圈要素聚集區(qū)，承接北京非首都功能疏解轉移，建立央企、跨國公司區(qū)域總部基地，提升省會城市首位度。推進濟青煙三區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)三區(qū)優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同發(fā)展，共同打造自貿(mào)試驗區(qū)山東品牌。統(tǒng)籌推進陸?？諈f(xié)同發(fā)展，建設完善的出海交通體系和米字型高鐵網(wǎng)絡，開展海鐵國際聯(lián)運業(yè)務，推進“齊魯號”濟南歐亞班列擴量提效，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。

　　轉自：濟南日報

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